Ouaguenoun : un bilan, un exemple de concertation dans la gestion

C'est peut-être la seule commune où les citoyens sont au courant de tous les projets existants à l'avance, où les villageois ont la latitude de choisir entre des projets, selon les priorités. Dans la commune d'Ouaguenoun, à moins de 20 kilomètres au nord-est du chef-lieu de la wilaya de Tizi Ouzou, les citoyens ont vécu la concertation jusqu'aux plus petits des projets, à travers le Conseil consultatif communal (CCC), installé par le président de l'APC quelques semaines à peine après son installation à la tête de la commune en 2007. La création de cette instance consultative a eu lieu conformément à l'engagement fait par les candidats de la liste du FFS de cette commune pendant la campagne électorale. Le maire, Ali Belkhir, qui a régné de 2007 à 2012, ne s'est pas représenté, mais a tenu à présenter son bilan comme il l'a promis lors de la campagne électorale. Il a présenté «le bilan d'un mandat exercé dans le respect de nos principes moraux et administratifs, à savoir la transparence et la culture de rendre des comptes». Dans son bilan, l'équipe sortante a mis en exergue l'apport appréciable du CCC «sans lequel le résultat de l'assemblée ne serait pas aussi probant». «Son objectif principal était de rapprocher les citoyens de l'assemblée, surtout les jeunes, pour comprendre et traiter leurs préoccupations, dans le souci de leur apporter des solutions favorables et les inciter à affronter les situations complexes d'une manière pacifique et civilisée et promouvoir ainsi la culture du dialogue», est-il indiqué dans le bilan présenté deux jours avant les élections locales du 29 novembre dernier. Environ vingt réunions ont été tenues par l'APC et le conseil consultatif d'où sont sortis plusieurs constats, dont les principaux ont été cités dans le bilan. L'absence de coordination entre les différents services déconcentrés de l'Etat, la non-fiabilité des études et fiches techniques (cas des projets de gaz de ville et d'amélioration urbaine) empêchant les projets d'atteindre leur impact sur le terrain, le laxisme des services techniques dans le suivi de certains projets, tous secteurs confondus et à tous les niveaux (APC, daïra et wilaya), conjugué au manque de qualification de certaines entreprises, les lenteurs administratives et la rigidité dans le traitement des dossiers des citoyens (certificats de possession, permis de construire et régularisation des constructions dans le cadre de la loi 08-15 du 20/07/2008) ainsi que l'absence de volonté de réviser l'opération cadastrale, ou tout au moins alléger la procédure pour permettre aux citoyens des zones cadastrées de bénéficier de l'aide de l'Etat à l'habitat rural, ont été recensés lors de ces réunions. Ces points noirs rencontrés par les élus locaux de la localité d'Ouaguenoun durant leur mandat, sont suffisants pour les auteurs du bilan pour interpeller les responsables des pouvoirs publics afin «de prendre des mesures urgentes pour éviter aux institutions de base de l'Etat (commune, daïra et wilaya) qu'elles soient sérieusement discréditées aux yeux de la population». L'APC d'Ouaguenoun et le conseil consultatif communal n'ont pas manqué de dénoncer, tout au long du mandat précédent, l'abandon du barrage du village Djebla. La commune ayant une vocation naturellement agricole a forcément besoin d'un ouvrage aussi important pour l'irrigation notamment, estiment les ex-élus et les membres du CCC qui, face à la sourde oreille des services compétents, sont allés jusqu'à dénoncer cette situation dans des articles de presse, mais aussi dans une lettre ouverte au président de la République. A quoi cela servait-il alors d'assister à des séminaires et autres réunions que différents ministères organisaient autour de la gestion des collectivités locales et le barrage de Djebla et son périmètre irrigué ' De même, avec l'apport du CCC, l'APC de cette commune avait tracé un programme d'actions portant sur le développement de la localité. Un programme qui a ciblé quasiment tous les domaines, de la jeunesse à la culture, en passant par l'éducation, le transport, l'agriculture, le tourisme, l'industrie, l'hydraulique, les travaux publics et l'environnement, dont les détails sont accessibles sur le site Internet de l'APC, mis en place par la même équipe dirigeante.
Partisans de la solidarité intercommunale, l'APC d'Ouaguenoun n'a pas manqué de participer activement aux différentes rencontres et réunions de la communauté des communes du nord de la wilaya (Ouaguenoun, Iflissen, At Aïssa Mimoun, Boudjima, Timizart, Makouda, Mizrana et Tigzirt). Les huit maires de ces localités avaient, auparavant, signé une charte intercommunale de développement et ce n'est pas leurs couleurs politiques différentes qui pouvaient empêcher une telle solidarité. Il faut dire que la création du conseil consultatif communal n'explique pas à elle seule le fait que l'APC d'Ouaguenoun soit devenue un exemple de concertation dans la gestion de la municipalité. L'exécutif qui n'était pas formé d'élus d'une seule formation politique agissait dans la sérénité, les membres de l'APC ayant décidé de s'assurer que les clivages politiques ne soient pas source de blocages et autres retards dans la réalisation des projets locaux. Cela explique donc le bilan détaillé de cette commune qui a fait de la transparence, au côté de la concertation, le mode de gestion par excellence. Dans ce sens, le site Internet de la commune offre aux internautes d'Ouaguenoun des informations quasi-instantanées sur la gestion et les projets touchant leur quotidien, en plus des discussions régulières qui se tiennent au sein du CCC. Le bilan présenté à la veille des dernières élections locales fait état, notamment, des délibérations de l'assemblée locale, présentées dans un tableau de quatre pages. De l'adoption des budgets primitifs (BP) et supplémentaires (BS), à l'affectation d'une parcelle de terrain pour la réalisation du nouveau siège de la daïra, tous les détails des décisions prises au nom de la population sont contenus dans le bilan, confortant ainsi les membres de l'exécutif dans leur volonté d'agir dans la transparence vis-à-vis des citoyens qui les ont placés à la tête de la collectivité. Tous les détails chiffrés sont contenus dans le bilan, que ce soit les subventions au profit des associations, notamment sportives, ou le montant du marché pour la réalisation d'une bibliothèque communale ou encore le montant budgétisé destiné à l'entretien des écoles primaires.