Tlemcen: Un nouveau PDAU pour une autre vision du territoire

Le Plan directeur d'aménagement et d'urbanisme (PDAU) du Grand Tlemcen (Mansourah, Chetouane, Béni-Mester et Tlemcen), document de planification urbaine qui fixe les règles d'occupation et d'utilisation des sols à l'horizon 2030 et 2040, a été présenté et approuvé à la majorité lors de la troisième session ordinaire de l'APW du 30 décembre 2019. Au terme de plusieurs phases d'études réalisées dans chacune de ces communes, durant les périodes consacrées aux enquêtes publiques pendant 45 jours, le nouveau PDAU intercommunal qui vise à fixer les orientations fondamentales d'aménagement des territoires intéressés, a été conçu par le bureau d'études URBAT de Tlemcen et approuvé par délibérations des élus locaux de ces communes et ce, conformément à la loi n° 04-05 du 14 août 2004 modifiant et complétant la loi n° 90-29 du 1er décembre 1990 relative à l'aménagement et l'urbanisme.Les visions et les intentions ont été largement expliquées par le wali de Tlemcen, Ali Benyaïche, qui a mis en exergue lors de ses interventions, la nécessité de déterminer les prévisions et les règles d'urbanisme et la promotion d'un aménagement plus cohérent, intégrant les multiples thématiques de l'urbanisme, de l'habitat aux déplacements, en passant par l'économie et l'environnement, le tout dans une perspective de développement durable. Le chef de l'exécutif a par ailleurs souligné «l'importance de rationaliser l'utilisation de l'espace, de préserver les activités agricoles, de protéger les périmètres sensibles, les sites, les paysages et de prévoir des terrains réservés aux activités économiques et d'intérêt général et aux constructions pour la satisfaction des besoins présents et futurs en matière d'équipements collectifs, de services, d'activités et de logements», précisant en outre, que «les instruments d'aménagement et d'urbanisme de ces communes définissent également les conditions d'aménagement et de construction en prévention des risques naturels et technologiques». Il faut souligner dans ce contexte, que beaucoup de PDAU approuvés dans les années 90 ont omis de tenir compte des terrains exposés aux risques résultant de catastrophes naturelles ou aux glissements de terrains qui doivent être identifiés au moment de l'élaboration de ces instruments d'aménagement et d'urbanisme et qui doivent aussi faire l'objet de mesures de limitation ou d'interdiction de construire définies par voie réglementaire. Les zones exposées aux risques technologiques doivent être identifiées par les instruments d'aménagement et d'urbanisme qui leur déterminent des périmètres de protection en conformité avec les prescriptions de la législation et de la réglementation en vigueur.
De même, les zones sismiques doivent être identifiées et classées selon leur degré de vulnérabilité au risque sismique. Les normes de construction dans ces zones seront, rappelons-le, fixées par voie réglementaire. Les autorités locales, les élus, les services de l'urbanisme et de l'habitat, du logement, des équipements, de l'agriculture et les bureaux d'études concernés doivent aujourd'hui se mobiliser pour traduire au mieux cette volonté de renouveler le PDAU du Grand Tlemcen dans la réalité afin de concrétiser pour Tlemcen une nouvelle vision stratégique du territoire à l'horizon de 2030 et 2040. La révision de ce PDAU est l'expression d'un véritable projet pour le Grand Tlemcen et ses habitants présents et futurs.
Il faut souligner par ailleurs, que les PDAU des années 1990 de ces communes, encore en vigueur, enregistrent avec un grand retard la nouvelle situation démographique et économique de Tlemcen et ses communes périphériques. Il s'agit cette fois d'enrayer les tendances centrifuges, tant du point de vue de l'activité économique que de la fonction résidentielle en générant la croissance, plutôt que la freiner. De ce fait, les urbanisations périphériques se sont réalisées, soit entièrement sur le territoire communal, soit sur le territoire des communes périphériques, topographiquement séparées de la commune-centre. Ce mode d'urbanisation discontinue a produit aujourd'hui une ville (Tlemcen) éparpillée, ou une ville sans banlieue, en raison des discontinuités topographiques de cette agglomération.
A noter enfin que lors de cette dernière session de l'année 2019, les membres de l'APW ont approuvé le budget primitif 2020.