Les politiques de développement local engagées depuis déjà 10 ans ont,
dans l'ensemble, permis une substantielle amélioration des principaux
indicateurs de développement humain en valeur absolue, mais n'ont pas réussi à
effacer certaines inégalités en valeur relative entre les catégories sociales,
les régions, les secteurs d'activité et entre hommes et femmes.
En effet, l'effort d'investissement consenti par l'Etat, à travers les
différents plans de développement local, a quelque peu favorisé les communes
abritant les grands centres urbains de la wilaya, notamment au détriment des
espaces ruraux et de montagne qui ont fortement perdu leur attractivité en
raison de l'absence d'une vision intégrée du développement.
Dans l'ensemble, les niveaux de
développement enregistrés dans certaines communes au sein des zones de montagne
de la partie nord de la wilaya de Sétif se situent bien en deçà des seuils
acceptables. Les conditions de vie «précaires» vécues par la population ont
favorisé avec le temps le dépeuplement progressif de la région et ceci en dépit
de l'existence de ressources naturelles potentiellement aptes à stimuler un
dynamisme économique certain.
Les actions de développement
engagées jusque là ont été impuissantes pour freiner l'exode rural, et la
dévitalisation de ces zones de montagne. Par ailleurs, le choix opérés et
l'approche préconisée pour diversifier les activités économiques en milieux
ruraux et améliorer l'accès aux services publics – sans l'implication effective
des populations locales – n'ont pas eu un impact significatif sur
l'amélioration du bien-être des populations de ces zones. Selon les conclusions
d'une étude menée par un groupe d'universitaires, il existe une urgence de
cerner avec exactitude les besoins prioritaires des populations locales de
déterminer le niveau de développement de ces communes de montagne et de
proposer à court et moyen termes (2010-2014) un plan d'action multisectoriel
intégré dans le cadre d'une nouvelle approche basée sur un développement
durable de ces zones. Les zones montagneuses du nord de la wilaya de Sétif se
singularisent par un relief qui conjugue de fortes contraintes spatiales
(topographie, érosion, insuffisance des ressources en sol) et des difficultés
de circulation. Ces territoires densément peuplés, à dominante rurale et éparse
pour la partie Est, fortement agglomérée pour la partie ouest, englobent à
elles seules, plus de la moitié des communes de la wilaya de Sétif. Par
ailleurs, malgré l'importance de leur potentiel humain et bien qu'elles
recèlent des potentialités économiques avérées (sylviculture, agriculture,
tourisme…), ces territoires demeurent défavorisées sur le plan
socio-économique. Ces territoires souffrent encore de l'isolement, du
dépeuplement et de la faiblesse des infrastructures socio-économiques et de
l'absence d'une vision intégrée et complémentaire du développement.
L'accroissement de population des zones de montagnes nord est passé durant les
3 dernières décennies d'une situation d'attractivité à une situation de répulsivité.
Au recensement de 1977, la population totale des zones montagneuses nord de la
wilaya de Sétif était estimée à 267.200 habitants. En 1987, elle passe à
380.290 habitants et une décennie après, au recensement de 1998, elle atteint
470.100 habitants, soit respectivement des taux d'accroissement annuels moyens
intercensitaires de 3,59 %, entre 1977 et 1987 et 2,14 % entre 1987 et 1998.
Aussi, l'évolution démographique a connu une régression importante durant la
période 1998/2004 ; la population a atteint, à la fin de l'année 2004, 510.508
habitants ce qui correspond à un taux d'accroissement relativement bas :
0,82%/an. Au plan des mouvements migratoires des communes, l'analyse de la
mobilité spatiale des communes, à l'intérieur de la wilaya ou vers l'extérieur,
montre que sur l'ensemble des 60 communes de la wilaya de Sétif, 22 communes
étaient répulsives, dont 16 situées en zones de montagne nord ; 20 communes
étaient attractives, dont 09 situées en zones de montagne nord. Les 18 communes
restantes jouissaient d'un statut plus ou moins équilibré dont 8 situées en
zones de montagne nord.
La stratégie adoptée ces
dernières années par les pouvoirs publics dans le cadre de la promotion des
zones déshéritées, 40 communes de la wilaya de Sétif ont été identifiées parmi
les communes proposées comme zones à promouvoir dont plus de la moitié (24)
situées en zones de montagnes nord. Ainsi, les communes proposées «zones à
promouvoir» au niveau de la wilaya de Sétif sont Ouled Si Ahmed – Boutaleb –
Drâa Kebila – Bir El-Arch – Béni-Chebana – Maaouia – Aïn Legradj – Dehamcha –
Babor – Guidjel – Aïn Lahdjar– Bousselam – Djemila – Béni-Ourtilane – Rosfa –
Bellâa – Beidha Bordj – Bazer Sakhra – Hammam Soukhna – Bir Haddada – Serdj
El-Ghoul – Harbil – Tizi N'Béchar – Tala Ifacene – Tachouda – Béni-Moulhi –
Ouled Sabor – Guellal B. – Aïn Sebt – Ksar El-Abtal – Aït Tizi – Mouaklane –
Guelta Zerga – Oued El-Barad – Taya – El-Ouldja – Tella – Hamma – Mezloug –
Guenzat. La confection de la base de données devant permettre la concrétisation
des actions à mener nécessite approximativement 10 millions de dinars. Mais
l'important aux yeux des experts demeure la nécessité pour les responsables
locaux d'Å“uvrer à mettre en application un plan de développement équitable ne
tenant pas compte exclusivement du développement des grandes agglomérations au
détriment des localités éparses.
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Posté Le : 21/02/2010
Posté par : sofiane
Ecrit par : Zacharie -S- Loutari
Source : www.lequotidien-oran.com