Rapport national sur le développement humain : L'Etat doit faire plus d'efforts

La santé, l'éducation et la protection de l'environnement sont les principaux secteurs où l'Etat est appelé à faire des efforts, notamment dans le monde rural, pour en corriger les faiblesses et les disparités.

C'est ce que révèle le rapport national sur le développement humain (RNDH), confectionné par les soins du Conseil national économique et social (CNES), sous l'expertise des services du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD). Présenté hier à la résidence «El-Mithak», ce rapport est le 2è du genre que le CNES s'applique à élaborer sur les 7 existants. Ses données concernent les évolutions du développement humain de 2007. Ses rédacteurs s'appuient sur des statistiques de 2006 et même de fin 2005. Ce qui ne manque pas de dévaluer, quelque peu, l'importance de l'oeuvre pour n'être pas produite en temps réel à savoir sur la base d'indices moins dépassés.

L'essentiel repose, selon le président du CNES, sur cette «première du genre qui décline l'indice de développement humain (IDH) sur les territoires.» C'est à ce propos que Mohamed-Seghir Babes affirme que «c'est l'un des rares rapports à aller à cet effort mental d'avoir à désagréger le développement humain sur les territoires.»

Le point d'ancrage pour une telle approche: la politique du renouveau rural cher à Rachid Benaïssa, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural. «C'est une pratique exemplaire,» estime Babes. La méthode permet, selon lui, d'apprécier «l'efficacité économique et l'efficience sociale des politiques publiques.» Le président du CNES reconnaît cependant, qu'«il n'a pas été possible d'aller à une désagrégation scientifiquement acceptable de tous les indicateurs et variables reliés au revenu et au PIB dans leurs différentiations territoriales, en raison de contraintes méthodologiques incoercibles de réflexion et de recherche.» Il promet que «la désagrégation territoriale des indicateurs du développement humain va se faire graduellement.» En attendant, le RNDH adresse selon le CNES «un regard symptomatique à la nécessaire réduction des inégalités régionales et de celles qui perdurent entre les femmes et les hommes.» Il pointe, notamment, du doigt «celles affectant l'accès à l'alphabétisation des adultes, domaine par excellence où se donne à lire l'iniquité dans l'accès à ce droit fondamental de l'être humain de pouvoir lire, écrire et comprendre un texte simple.» L'IDH n'a donc pas enregistré d'amélioration sensible «en raison du poids spécifique attaché au taux élevé de l'analphabétisme de la population adulte.» C'est ce que Babes qualifie «d'échec perlé car dispersé sur une longue période (...)».

Le constat, dit-il, «met à nu des situations encore dramatiques aux plans des disparités spatiales ou générationnelles (...) comme c'est le cas du taux d'analphabétisme affectant les générations féminines au-delà de 60 ans.» Autre mauvais constat «la disparité est manifeste entre les milieux rural et urbain pour les jeunes filles de 20-24 ans, issues des générations nées entre 1978 et 1982.» Des écarts de 1 à 6 dans un monde rural où il est fait état d'habitat épars, de sous équipement et de sous administration, de déscolarisation (...), aux multiples pesanteurs sociales (...).» Il en ressort «des coûts humains et sociaux de l'absence de stratégie pertinente dans l'allocation nationale des ressources notamment dédiées à l'action éducative.»

Il fait part de la nécessité d'une prise en compte des territoires et de leur interdépendance. Parce que, voit-il, l'existence d'un rythme inégal du développement oblige à s'imprégner de la politique du renouveau rural «une véritable stratégie d'Etat, notoirement remarquable pour une vaste entreprise à l'échelle des espaces ruraux».



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