OTAN: La mue

Passer de 13.000 à 6.000 agents, en majorité des militaires, exerçant dans les structures de commandement, regrouper les 14 Agences terrestres et maritimes en 3 Agences principales, telles sont les principales idées de base du nouveau «Concept stratégique» de l'Otan qui sera soumis au prochain sommet de l'Alliance à Lisbonne. Deux des concepteurs de la réforme en parlent.

L'adoption, attendue lors du prochain Sommet de l'Otan prévu les 28 et 29 novembre à Lisbonne, du nouveau Concept stratégique de l'Organisation nord- atlantique tient, fondamentalement, à une nouvelle «réforme globale», tant de ses structures, son déploiement à travers le monde et son mode de fonctionnement, qu'à son financement et la gestion de ses ressources humaines.

 Vendredi après midi, au siège de l'Otan à Bruxelles, Rick Froh, secrétaire général adjoint, délégué pour l'investissement de défense, et le colonel Andrew Budd, de la Division plans et orientations de l'état-major militaire (EMI), ont tenu une conférence de presse durant laquelle ils ont exposé les principaux actes de la réforme de l'Otan.

 Sur le plan de la stratégie de redéploiement, les 14 agences actuelles, soit 9 terrestres et 5 maritimes, qui composent la Force de réaction rapide (NRF), seront réduites à 3 agences principales. Une pour l'information, le renseignement et la surveillance, une autre pour la planification et l'exécution des opérations, et la troisième pour la gestion stratégique des transports ou logistique.

 Cette énième réforme, après celles de 1994, 1997, 2001, 2003 et 2008, arrive aussi à un moment crucial de crise financière et économique. Concrètement et au plan des personnels, dont la majorité est constituée de militaires, les effectifs passeront des 13.000 actuels à 6.000. Une réduction de plus de 60 %.

 Signalons que ces effectifs sont répartis sur 7 pays, membres de l'Alliance. Rappelons aussi qu'au lendemain de l'élargissement de l'Otan aux ex-pays de l'Est européen, après la chute du Mur de Berlin, les effectifs du personnel de l'Otan avaient atteint 27.000 unités. L'idée de base des concepteurs de cette réforme est de transférer un nombre de personnels exerçant dans les différents quartiers généraux des 14 agences vers leurs pays d'origine. Ce sera ensuite au nouveau centre de planification et d'exécution des opérations d'assurer la coordination en temps réel de tout ordre ou mission qu'auront à assumer les forces de l'Otan, qu'elles soient stationnaires ou expéditionnaires.

 En fait, la méthode n'est pas aussi nouvelle que cela, puisque la Coordination est assuré depuis toujours par le Commandement opérationnel (SACEUR) situé près de Mons (Belgique) et le QG stratégique situé en Virginie (USA). La nouveauté est de mettre à contribution chacun des 28 pays membres de l'Otan pour qu'ils assurent, chez eux, les missions qu'exerçaient leurs personnels accrédités dans les 14 agences de l'Alliance. Ce qu'il faut retenir dans cette réforme, qui constitue l'épine dorsale du nouveau «Concept stratégique» de l'Alliance, c'est la rationalisation des moyens humains et financiers d'une part, et l'allégement des mécanismes de planification et de décisions, d'autre part.

 «Mutualiser les missions de l'Otan», explique le SG adjoint, Rick Froh. L'objectif étant d'atteindre une capacité de réaction plus rapide et mieux ciblée des forces de la NRF ainsi que leur répartition à travers le monde. En effet, si durant la guerre froide, les forces stationnaires étaient stationnées aux frontières externes des pays membres de l'Otan (Portugal, Turquie, Norvège…), aujourd'hui, les armées de l'Otan sont positionnées, pour une bonne part et pour des raisons d'intérêts (zones et couloirs de passage des besoins énergétiques, marchés d'écoulement de leurs produits), hors de leurs frontières, comme en Asie mineure, ou au Proche et Moyen-Orient. S'ajoute également la présence de troupes de l'Otan dans des zones de conflits (Afrique) et d'assistance humanitaire (Tchad).

 Enfin, l'autre «révolution», et non de moindre importance, concerne la transparence et la communication des premiers responsables de l'Otan : ils n'érigent aucun tabou sur leur mode de fonctionnement, de leur but et même de leurs difficultés financières lorsqu'ils en ont. La plus grande armée du monde parle… publiquement de ses plans.