Nouveau programme quinquennal doté d'une enveloppe de 262 milliards de dollars

L'Algérie, avec ses plans quinquennaux, pourrait entrer dans le Guinness des records en matière de surcoûts dans la réalisation de ses projets. Détails. L'esquisse du nouveau programme quinquennal 2015-2019, élaborée par le gouvernement Sellal, prévoit 21 000 milliards de dinars d'investissements, soit 262 milliards de dollars dont 130 milliards de dollars pour le programme en cours.Presque le même scénario que lors du plan quinquennal 2010-2014. En clair, 13 000 milliards de centimes, soit environ la moitié du montant global, serviront à l'achèvement des chantiers lancés au cours des plans quinquennaux 2005-2009 et 2010-2014.À titre d'exemple, la modernisation de la rocade nord : dédoublement des voies ferrées et électrification des lignes qui vont du Nord-Est au Nord-Ouest inscrites dans le quinquennal 2005-2009, devait être achevée au plus tard en 2012, soit à deux ans de la fin du plan quinquennal 2010-2014, est loin d'être terminée. Ce chantier accuse un énorme retard. Citons les lignes ferroviaires Annaba - Ramdane-Djamel, Thénia - Tizi Ouzou.Plus de 7 ans de travaux pour la première ligne sans voir le bout de tunnel. Tous ces énormes retards entraînent d'importantes réévaluations qui expliquent l'importance du montant des restes à réaliser. L'autoroute Est-Ouest est le cas le plus grave de ce phénomène de gaspillage de l'argent public.Cette infrastructure, dont les travaux ont été lancés en 2006, n'est pas encore livrée totalement. Le tronçon Est n'est pas complètement achevé. En l'occurrence, le tunnel, construit à Constantine par le consortium Coojal, reste impraticable après son achèvement en raison d'un glissement de terrain.Cette situation s'explique, selon des experts, par de mauvaises études. L'état devra donc prévoir des rallonges budgétaires pour terminer toute l'infrastructure.Il restera alors à financer l'équipement de l'autoroute Est-Ouest : construction d'aires de services, mise en place de systèmes de péage, sécurisation de l'infrastructure. Des opérations qui vont connaître leur montée en cadence au cours du plan quinquennal 2015-2019. Tout cela va rendre le coût de l'autoroute Est-Ouest exorbitant.L'Algérie va probablement "rentrer dans le Guinness des records avec ces surcoûts dans la réalisation de l'autoroute Est-Ouest". Lueur d'espoir : le chef de l'état a instruit le gouvernement pour que ce plan soit finalisé avant la fin 2014 en concertation avec les partenaires de l'Exécutif : experts, syndicats et organisations patronales. Si cette décision est mise en ?uvre, de surcroît efficacement, on peut s'attendre à des changements structurels qui vont permettre d'améliorer le management des projets, de trouver des solutions aux expropriations, d'accélérer les procédures d'appels d'offres tout en posant des garde-fous pour empêcher les nombreux cas d'irrégularités dans l'attribution des marchés et qui sont en partie à l'origine d'un mauvais choix d'entreprises de réalisation.Mais l'un des principaux remèdes consiste surtout, quitte à le rappeler, au renforcement de nos capacités de réalisation, d'ingénierie et d'études, quitte à encourager la formation de groupements d'entreprises, de partenariats public-privé, les partenariats entre entreprises locales et entreprises étrangères qui affichent un grand savoir-faire.Même si tous ces changements demandent un peu plus de temps, commencer par prendre tous ces problèmes par le bon bout constitue un pas décisif sur la voie de l'efficacité des dépenses publiques et de la lutte contre la corruption.K. R.NomAdresse email