Les leviers de la relance en place

Les ambitions de l'Algérie de diversifier son économie, assignent à ce secteur à fort potentiel productif une grande part de participation à la production de richesse et de valeur-ajoutée. Une stratégie de développement est alors élaborée. La réorganisation du schéma d'organisation du tissu industriel national mise en route au tout début de l'année qui vient de s'écouler a été en ce sens le coup de starter. Les axes de la nouvelle stratégie s'articulent autour de l'incitation des entreprises nationales à participer au développement du pays dans le cadre du programme quinquennal 2014-2019, qui fait la part belle au renforcement du potentiel industriel.Pour ce faire, un programme de mise à niveau et de modernisation de ces entreprises, notamment sur les plans technologique, managérial et de la formation de la ressource humaine, s'impose de lui-même. La nouvelle approche déroule sur le terrain des mesures d'incitation. Des facilitations sous forme de préférence nationale aux entreprises pour la pénétration des marchés et d'accès au foncier industriel, des mesures fiscales... sont consenties aux entreprises. Celles-ci devraient s'engager dans l'appropriation de la technologie.Pour répondre à cette ambition, douze groupes industriels ont été installés le 23 février 2015 par le ministère de l'Industrie et des Mines dans le cadre de la nouvelle configuration du secteur public marchand industriel. Créés à partir des Sociétés de gestion des participations de l'Etat relevant du ministère de l'Industrie et des Mines, ces groupes sont présentés comme porteurs d'un potentiel de déploiement sur les marchés national et international.La nouvelle configuration vise, selon le ministre de l'Industrie et des Mines, à simplifier la prise de décision et à encourager l'initiative. Un mode de gestion jugé en adéquation avec les exigences modernes. « Le plan d'action du gouvernement a prévu ce redéploiement stratégique du secteur public industriel (2014-2019) par la création de ces groupes industriels performants et compétitifs dans des secteurs porteurs... », avait alors indiqué Bouchouareb.La nouvelle organisation comprend sept groupes nouvellement créés et cinq autres déjà existants. Les sept nouveaux portent sur les filières de l'agro-industrie, des industries chimiques, des équipements électriques, électrodomestiques et électroniques, des industries locales, de la mécanique, des industries métallurgiques et sidérurgiques et des textiles et cuirs. Les 5 groupes, déjà existants, sont la société nationale des véhicules industriels, le groupe industriel des ciments d'Algérie, le groupe pharmaceutique Saidal, la Société nationale des tabacs et allumettes et Manadjim Aldjazair. Il est assigné à ces entités de rentabiliser financièrement les fonds publics investis dans le secteur, de diversifier leurs activités par une demande croissante de sous-traitance. Et par l'encouragement de l'investissement. Elles doivent entraîner l'entreprise algérienne dans le marché international avec sous leurs ailes les petites et moyennes entreprises publiques et privées.49 parcs pour densifier le tissu industrielDe tels objectifs ont besoin naturellement que soient mobilisés des moyens d'émancipation conséquents. A commencer par la sempiternelle question du foncier sur laquelle ont buté bien des projets d'investissement. Eh bien, le gouvernement a décidé de créer 49 parcs industriels à court et moyen terme pour un montant de 288 milliards de dinars. Les travaux de 31 d'entre eux devraient avoir commencé au mois d'octobre écoulé. Cela est de nature à atténuer la pression sur l'offre. Selon les prévisions du ministère, à la fin de l'année 2015, 15.000 hectares de foncier industriel devraient être mobilisés. Notamment dans le sillage du règlement des problèmes liés au statut des terrains et l'assainissement de la situation des terrains inexploités par leurs bénéficiaires.La loi de finances complémentaire pour 2015 a institué une pénalité à la charge des bénéficiaires de terrains à vocation industrielle, non exploités trois années après leur attribution. Sur le plan législatif, des dispositions de la LFC 2015 simplifient la procédure de création d'entreprises et de l'accès au foncier industriel avec le guichet unique au niveau local en lieu et place du comité d'assistance à la localisation et à la promotion des investissements et de la régulation du foncier. Le guichet unique a pour vocation de recevoir les demandes d'investissement, assurer les affectations du foncier et suivre l'application des cahiers des charges. Toutes ces mesures devraient tendre à densifier le tissu industriel.Le département de l'industrie a aussi pris une mesure-phare au mois d'avril 2015 dans le secteur automobile. Elle a trait à l'arrêté ministériel fixant les cahiers des charges relatifs aux conditions et modalités d'exercice des activités de concessionnaires de véhicules neufs. Le mécanisme fixe les conditions à respecter pour la délivrance des agréments d'exercice des activités de concessionnaires de véhicules automobiles, remorques, semi-remorques et engins roulants neufs. Depuis, les véhicules importés, de différents tonnages, doivent répondre aux normes de sécurité prévues par les nouveaux cahiers des charges. La décision qui a aujourd'hui à une réduction importante dans les importations de véhicules, a mis de l'ordre dans le secteur longtemps livré à une espèce d'anarchie. Et apporte un surcroît de protection des droits des consommateurs notamment en matière de délais de livraison et de période de garantie.De toute évidence, l'année 2015 est celle qui a vu se matérialiser progressivement une nouvelle vision pour le secteur de l'industrie duquel est attendu désormais qu'il joue les premiers rôles dans la croissance hors hydrocarbures. Elle va s'achever sur une décision importante pour la SNVI au profit de laquelle le gouvernement vient d'adopter un plan de développement pour lui permettre de se redéployer. Sur le modèle de ce qu'a été fait pour le complexe métallurgique d'El Hadjar.