Le Soudan du Sud est passé du rêve au désespoir

Dix ans après son indépendance, le Soudan du Sud est plus fragile que jamais, avec un Etat embryonnaire, constamment menacé par les luttes de pouvoir et incapable de juguler la violence endémique et la faim qui minent le pays. Le 9 juillet 2011, «c'était le plus beau souvenir de ma vie», se souvient Wani Stephen Elias. Le jeune homme de 31 ans n'a pas oublié les rues de Juba résonnant de chants, de klaxons et de youyous. Sourires et larmes de joie irradiaient les visages marqués par des décennies de conflit pour s'émanciper du nord du Soudan, à dominante musulmane. Majoritairement chrétien, le sud du Soudan devenait le Soudan du Sud, 193e Etat du monde.»C'était un jour nouveau, comme un miracle qui se produisait», raconte Wani Stephen Elias, avant de redevenir grave: «J'ai vu les jours les plus beaux, mais aussi les plus sombres.»L'unité qui avait prévalu pour l'indépendance a rapidement laissé place aux luttes de pouvoir entre les frères ennemis issus des deux principales ethnies du pays: Salva Kiir, le Dinka, et Riek Machar, le Nuer. En décembre 2013, après des mois de tensions, le pays replonge dans une sanglante guerre civile. Cinq ans de combats, de pillages, de massacres. Le conflit fera plus de 380.000 morts et 4 millions de déplacés. Elle prendra fin officiellement en septembre 2018 avec un accord de paix dit «revitalisé» - après l'échec d'un premier signé en 2015 - actant un principe de partage du pouvoir. En février 2020, un gouvernement d'union nationale est finalement formé, avec Kiir au poste de président et Machar à celui de vice-président. Mais la plupart des mesures préconisées dans cet accord - «reconstitution» du parlement, réforme de la constitution, formation d'une armée unifiée - n'ont guère progressé, alors que le pays est en proie aux violences, à la faim et à une crise économique marquée par une inflation galopante. «Le Soudan du Sud est dans un état pire qu'il y a dix ans», estime Alan Boswell, analyste à l'International Crisis Group (ICG), centre de réflexion sur la prévention des conflits.
Le Parlement a été «reconstitué» en mai, avec plus d'un an de retard, selon une composition qui avait été négociée entre les parties signataires. Ses membres prêteront serment vendredi, jour de l'indépendance. «Mieux vaut tard que jamais, mais il ne faut pas que ça se limite à des personnes assises dans une assemblée», presse Jame David Kolok, directeur de la Fondation pour la démocratie et une gouvernance responsable: «Nous voulons voir un impact, la réduction de la corruption, un budget suivi, des services améliorés, la sécurité». Une commission sur une réforme constitutionnelle a été lancée fin mai, avec pour tâche de discuter d'une éventuelle décentralisation du pouvoir et des modalités des élections, dont la perspective fait craindre le pire. Ces élections prévues en 2022, qui devaient marquer la fin de la période de transition, ont été reportées à 2023. «Si ce scrutin devient un bras de fer entre les deux principaux belligérants, c'est la recette pour un retour à la guerre civile», prévient Alan Boswell, préconisant un accord pré-électoral qui garantirait un rôle au perdant.
Le chantier le moins avancé, et pourtant crucial, est celui d'une armée «unifiée», censée réunir les forces armées qui se sont combattues durant cinq années et assurer la sécurité à travers le pays. «Il est clair que l'unification des forces est au point mort et que les conditions dans les sites de cantonnement et de formation se sont nettement détériorées», ne pouvait que constater fin juin le major général Charles Tai Gituai, président par intérim du RJMEC, qui surveille la mise en oeuvre du processus du paix.Le plus jeune pays du monde traverse une des pires crises alimentaires actuellement sur la planète, avec des «niveaux d'insécurité alimentaire et de malnutrition les plus élevés depuis l'indépendance», selon l'ONU. Aujourd'hui, plus de 7,2 millions de personnes, soit 60% de la population, sont en situation d'insécurité alimentaire aiguë et «108.000 personnes littéralement menacées de famine», souligne Matthew Hollingworth, directeur du Programme alimentaire mondial dans le pays. La sécheresse, combinée à des inondations pour la deuxième année consécutive et une invasion de criquets pèlerins ont aggravé une situation déjà alarmante. Et si le cessez-le-feu a mis fin aux affrontements au niveau national, les violences intercommunautaires locales ont explosé dans de nombreuses régions. Selon l'ONU, plus de 80% des victimes civiles recensées en 2021 ont résulté de violences intercommunautaires et d'actes de milices communautaires. Ces attaques sont menées pour des raisons politiques ou d'accaparement de terre et de bétail, mais visent également stocks d'aide et personnels humanitaires: sept travailleurs humanitaires ont été tués en 2021.»Le dénominateur commun de toutes ces violences locales est qu'elles se déroulent dans un Etat défaillant», souligne Alan Boswell.