Le secrétaire général, ce méconnu
Le secrétaire général, ce méconnu Les prérogatives du secrétaire général, au regard de la dimension de la commune, sont étendues et son métier de cadre dirigeant est important. Aujourd?hui encore, l?agent municipal ne cultive ni le goût d?éligibilité à une investiture référendaire ni l?attirance pour les bains de foule en période électorale. Et pourtant, il est d?un apport essentiel dans la gestion d?une Apc. En somme, il est relégué loin des feux de la rampe et écarté à dessein du tumulte des esplanades du siège de la mairie. C?est celui que d?aucuns qualifient à tort de personnel du tiers de l?administration centrale ou présumé tel, pour veiller à la conformité des textes de lois en rapport avec la conduite de tout ce qui concerne les intérêts de l?Etat à l?échelle locale. Au-delà du titre grandiloquent, l?homme du pupitre reste pourtant méconnu du grand public. Ce subordonné de l?Etat, auquel la loi du 7 avril 1990 ne prête aucun alinéa, est restreint inconsidérément dans l?exercice de ses fonctions au sein même des cabinets feutrés de l?administration locale : « Le secrétaire général de mairie est muté à l?apc avec le grade d?administrateur, à l?issue de son cursus universitaire à l?Ecole nationale de l?administration (ENA). La nomination à ce poste relève des prérogatives du... P/Apc. Le secrétaire général est donc l?assistant direct du premier officier municipal d?une commune et de ses assesseurs élus. Il est chargé à ce titre de l?application des décisions adoptées au conseil communal. Pour ce faire, il a sous son autorité une équipe pluridisciplinaire et assure la coordination et l?animation de l?ensemble des services, notamment la gestion du personnel. Le discernement du processus de fonctionnement du secteur public est requis afin de garantir la bonne exécution des diverses missions en accord avec les opérateurs nationaux et privés dans le cadre des échanges intercommunes », déclare Oubahi Salah, le secrétaire général de l?Apc de Sidi M?hamed. Selon notre interlocuteur, la fiche de poste n?est pas pour autant exhaustive. Loin s?en faut. Outre la gérance administrative et économique, le fonctionnaire doit maîtriser les sciences juridiques et les techniques rédactionnelles, à même de lui permettre de piloter les projets inscrits dans les plans de développement de la commune. Aussi ahurissant que cela puisse paraître, le rôle du secrétaire général est réduit présentement à sa plus simple expression : « Il n?a aucune prérogative si ce n?est que des obligations. Quant aux capacités de décision, le pouvoir du secrétaire général est réduit juste à émettre des propositions », ajoute M. Oubahi. La cohabitation entre les élus et les administrateurs n?est pas sans heurts dans certaines apc. Cela s?en ressent sur l?évolution de carrière qui s?esquisse dans la plupart du temps en dents de scie. En conséquence, la corporation retient son souffle au lendemain des renouvellements des mandats électoraux, synonyme de limogeage : « En attendant la promulgation du décret de nomination n° 99-240 du 27 octobre 1999, portant la nomination des fonctionnaires civils et militaires de l?Etat, le secrétaire général peut être révoqué à tout moment, sans aucun moyen de recours. En l?absence d?un cadre juridique de protection, le P/Apc a toute latitude de démettre le commis de l?Etat de ses fonctions. Cependant, nous sommes des gestionnaires apolitiques, et notre mission est de veiller à la pérennité de l?Etat. La coloration politique de l?exécutif communal entrant importe peu », a conclu notre interlocuteur. Seule consolation, le statut de secrétaire général, revendiqué par le biais des séminaires régionaux organisés au début des années 1980, est en phase de préparation au niveau du ministère de l?Intérieur et des Collectivités locales, croit-on savoir. Le statut va devoir mettre de l?ordre dans les relations souvent conflictuelles entre les élus et les administrateurs de l?Etat.
Posté Le : 07/12/2005
Posté par : sofiane
Ecrit par : Nazim Djebahi
Source : www.elwatan.com