«Le problème se pose en termes de performances et de gestion du secteur de la construction» Abdelhamid Boudaoud, président du Collège national des experts architectes

Dans cet entretien, le président du Collège national des experts architectes (CNEA) revient sur le programme quinquennal de logements. Un programme important qui fait face à d'énormes difficultés, notamment les lenteurs administratives, l'absence de performances et le déficit en management des projets.
-Les besoins en logements sont importants à raison de 200 000 unités par an. Pour faire face à cette forte demande, pensez-vous que le pari sera tenu même avec l'apport d'entreprises étrangères '
Pour illustrer les conditions qu'il faut réunir dans le cadre de l'habitat, nous présentons ci-après certaines normes qui doivent nous éclairer sur les moyens à mettre à la disposition de chaque entreprise avant de lui exiger des résultats. Pour la réalisation d'un logement il faut : 20 tonnes (20T) de ciment par an, 40T de sable, 80T de gravier, 4,5T d'acier, 4500 unités de briques 10×203×0 et 2,5T de plâtre. En matière de main-d''uvre, la réalisation d'un seul logement doit mobiliser 2 à 3 personnes/an. Enfin, il est important de situer clairement les assiettes de terrain qui doivent accueillir chaque projet d'habitat.
De ce fait, la question qui se pose est, non pas le nombre de logements que l'Etat programme sur papier, mais plutôt les moyens humains et matériels disponibles pour parvenir à réaliser de tels objectifs. De même qu'il faut se pencher sur la performance de nos entreprises et vérifier si leur gestion permet de parvenir aux résultats escomptés. A titre indicatif, sans douter des bonnes intentions des pouvoirs publics, l'exemple de 55 000 logements ADDL programmés depuis 2001 et qui n'ont toujours pas vu le jour. Quelles que soient les performances d'une entreprise étrangère, cette dernière sera confrontée à un environnement national contraignant.
-Quelles sont, selon vous, les capacités réelles de réalisation, connaissant les retards enregistrés dans les précédents programmes et compte tenu du déficit en matière de management des projets '
Théoriquement, l'Etat dispose de 34 000 entreprises, toutes dimensions confondues, dont 14 000 qui sont rattachées au FGMMPI. La question n'est pas quantitative mais plutôt qualitative. Ces entreprises bénéficient-elles d'une expérience dans le domaine, particulièrement en ce qui concerne le personnel technique et les méthodes de construction performantes ' Avec la présence massive des entreprises étrangères, nous préconisons un partenariat avec nos entreprises nationales pour bénéficier de leur expérience et savoir-faire en la matière. Un accent devra particulièrement être mis en quantité et qualité suffisante sur la main-d''uvre nécessaire. Le rôle des centres de formation est primordial.
-Donc, ce sont là les conditions à assurer pour relever le défi du logement en Algérie '
Devant la manne dont dispose le pays, le problème financier est évacué de facto. Ainsi, le problème se pose au niveau de la stratégie de gestion et des performances dans le secteur de la construction. En plus du rôle déterminant des écoles dans la formation de la main-d''uvre, le pays doit se doter d'une véritable industrie de production de matériaux de construction pour garantir l'approvisionnement des chantiers. Les entreprises devront se professionnaliser et être classées suivant leurs performances et leur gabarit. Toutes les contraintes matérielles et administratives doivent être levées pour leur permettre d'avoir un fonctionnement approprié.
C'est un paradoxe que d'exiger d'une entreprise la livraison de logements dans un délai raisonnable, alors qu'elles se noie dans l'asphyxie due aux ruptures de stocks et au non-recouvrement de ses créances. Les maîtres d'ouvrage doivent se comporter en partenaires et non plus en adversaires dans ce créneau. La difficulté pour obtenir rapidement le permis de construire doit être levée et ne doit plus constituer une entrave à de nombreux chantiers. Dans cet ordre d'idée, le personnel administratif des collectivités locales, les services d'urbanisme, les offices et autres doivent être recyclés pour ne plus constituer des obstacles à la bonne marche du secteur.
-Cette situation ne risque-t-elle pas de retarder la réception des projets '
Une contradiction nous apparaît évidente en analysant méthodiquement les statiques qui nous sont fournies. Si réellement les capacités de production de ciment sont de 18 millions de t/an, alors qu'un logement n'en demande que 20t tout porte à croire que le million de logement programmé sur cinq ans ne nécessitera que 22 millions de tonnes durant ce quinquennal, soit seulement 4,4 millions de tonnes de ciment/an, 366 666 t/mois. Ces chiffres illustrent clairement que l'offre est en abondance en la matière et qu'aucune pénurie ne peut être justifiée dans ce domaine. Les exigences de la programmation dictent à toute entreprise la nécessité de se doter d'un stock trimestriel pour se prémunir de toute rupture (sachant que la durée de vie du ciment est de trois mois).
Par ailleurs, comment peut-on prétendre que le pays n'est pas doté d'une main-d''uvre, d'une part, et affirmer, d'autre part, que le pays a réalisé 1,5 million de logements si ce n'est avec une main-d''uvre nationale '