C'est partout la
nuit des cendres, c'est partout la colère en fumée. Le logement se surpolitise et rend la dragée haute à la doléance populaire.
Le logement, l'habitat,
la ville, la mal vie forment en définitive un ensemble
chaotique dans le cahier des charges publiques. La révolte des sans-logis
complique davantage le climat social déjà malsain. Emeutes, bureaux saccagés, sièges
de daïra et de mairie pris d'assaut, telle est l'expression populaire face à un
déni de droit et d'égalité. Le logement constitue le nÅ“ud gordien de tout le
corps du développement social. Il continue à composer le socle initial où
devait s'asseoir ce bonheur social tant promis et souhaité. Il est devenu au
fur et à mesure de la pertinence de la demande, une denrée vitale, générale et
commune à toutes les couches. La décision présidentielle de devoir distribuer
tout le portefeuille immobilier disponible avant le 30 juin est pour quelque
chose dans ce remue-ménage maison. L'affichage à terme échu était un calvaire
stoïque pour la circonscription administrative dont l'usage habitable est
grandement convoité. Les petites localités n'ont pas pour autant été épargnées.
Elles ont eu également leur lot de déception, de pleurs et de révolte. Depuis
quand voit-on les ruraux se disputer une boite dans un bâtiment ? Les chefs de
daïra dont l'innocence de certains est établie sont jetés en pâture, cependant
certains autres sont mouillés immensément dans les noms honnis des listes
indésirables. Ils y complaisaient le contournement de la loi et l'intérêt
malsain.
Cette liste tant
attendue, enfin rendue publique est accrochée comme le sont sur elle tous les
yeux. Clouée contre un mur ou un panneau, elle ressemble à un édit osant défier
les dix commandements. Elle s'attribue un caractère divin, d'oracle céleste. Elle
génère assurément le bonheur suprême dans une expectative résignée et trop
tardive dans le moment où elle produit de l'évanouissement, des sit-in, et de
la colère et parfois de la mort. Maintenant qu'elle est là, accrochée au-dessus
de pauvres têtes sans abris, sans couvre-chefs, elle est moitié fière, moitié déshonorante.
Pour la simple raison que sa couvaison a amplement tardé dans les laboratoires
d'insémination artificielle, ce qui aurait influé sur le terme de sa mise à bas.
L'opération d'accouchement est méticuleuse, très sensible, voire menaçante et
dangereuse pour les gynéco-attributeurs. Devant voir
le jour, même la nuit, elle est objet à décision « césarienne ». Au sens
impérial et romain de la notion. Cette liste, qui croit créer l'immense plaisir,
tend à faire renaître des familles et des familles des cendres de l'attente et
extirper tout le monde des affres du doute, ou du confort velouté de l'espoir. Avoir
un logement, un quelconque F...x, dans une quelconque cage d'escalier dans
n'importe quel immeuble, situé à n'importe quelle cité, serait une rêverie
idéale, fortement entretenue, documents à l'appui par des recensements, des
enquêtes, des comptes rendus. En finalité, le malheur épars et diffus est plus
fort que la jubilation. Plus dense et intenable que l'allégresse précisée au
nombre des attributions. A l'affichage, à l'absence de son nom, sa filiation ; l'instinct
de brûler quelque chose prend subitement de l'ampleur. L'on commence par
gueuler fort, lacérer la funeste liste, inciter les badauds à la rébellion. Chacun
selon son intrépidité imagine et exécute le moyen le plus à même de le mettre
en évidence : tentative de suicide, immolation, prise à partie des agents de
l'ordre, du maire, du chef enfin de tout symbole du pouvoir. Le feu tricolore, les
enseignes lumineuses, les façades publiques deviennent de véritables déversoirs
de cette inextinguible flamme colérique. Des walis en personnes ont été hués et
conspués. Ils avaient le jet de pierre derrière leur dérobade. Des présidents
d'APW ont laissé un bout de leur chemisette déchirée
dans les mains furieuses d'une foule en perte de raison. La commission de
partage des logements est vite dévaluée et apostasiée. Elle fait dans la
compromission et le favoritisme, quand elle n'agrée que les dossiers sous table.
Le chroniqueur de cet espace jurant par tous les tonnerres et par l'unique Dieu
affirme connaître biologiquement une vieille femme qui cette année là va faire
ses trente (30) ans d'attente d'un logement social. Grand-mère, ses enfants
l'ont ce durant rivalisé et attendent aussi leur tour. Pauvre Akila de Tandja el bahdja!
Cette commission n'avait pas à être présidée
par le chef de daïra, considérée à juste titre comme représentant de l'autorité
à qui devait aboutir tout recours. Juge et partie ; la partie est difficile. Le
président de cette commission, s'il n'est pas biaisé, dominé, contraint, mis
sous pression par des forces occultes, ne peut à lui seul assurer la probité, la
rectitude, l'égalité et répandre ce faisant la crédibilité utile sur cette
maudite ou bénite commission, c'est selon. Sinon la partialité payante et le
parti pris pré-récompensé auraient certainement fait
des siennes. Néanmoins, le Ramadan 2011 sera paradisiaque pour ces centaines de
familles heureuses élues, au moment où l'enfer du zinc et l'angoisse de
l'étroitesse continueront à faire germer la colère dans le cÅ“ur de ceux ni n'y
figurent pas encore.
Et si l'Etat
évite carrément de s'investir dans le logement ? Notamment celui qualifié
improprement de social. Mais, avant toute chose, faudrait-il encore que cet
Etat ait à son compte une franche volonté de vouloir pondre carrément une aussi
fraîche politique du logement. Toutes les formules ont été usitées. L'on ne
cesse de rabâcher, le LSP, le RHP (résorption de l'habitat précaire), l'évolutif,
le rural, le promotionnel, le clos et couvert... comme l'on ne cesse un temps
de louer les mérites d'entités, de caisses, de fonds, d'agences, d'offices
partant de la CNL,
FNPOS, ADEL, CNEPIMMO, EPLF, OPGI... jusqu'aux entreprises chinoises, manœuvres
africains et ciments égyptiens ou mortiers siglés Lafarge. Pour qu'ensuite, un
autre temps les vouer aux gémonies de l'inefficacité, du manque d'adresse et
d'ardeur ou de fraude, contrefaçon ou malversation. Que faire alors messieurs
des logements et de l'habitat ? En somme, est-ce que le logement est une
affaire de ministre, de wali ou de demandeurs ? Une affaire d'Etat ou de peuple
? Est-elle, cette affaire, celle de finances ou de moyens de réalisation ? D'idée
ou de volonté ? D'hommes ou de procédures ? Enfin, de trompe charismatique, de
poigne ou tout simplement de discours redondant et rébarbatif ?
Eh bien, en
finalité il ne pourrait s'agir que d'un défaut d'ardeur managériale. Le
ministère de l'habitat reste totalement en déphasage de l'évolution socio-économique
du pays. Les différents ministres en charge de ce poste ont presque tous failli
à leur mission. Pas de politique claire et codifiée, pas de vision à long terme,
se contentant juste de programmes à échéance réduite, ils n'auraient fait les
pauvres que dans le sillage de la conjoncture. Tous les lots de logements
construits ou à faire sont le fruit d'une campagne électorale au moment où ils
doivent être d'abord le produit d'une réflexion spécialisée, préétudiée et concertée. Ce département tend à faire
asseoir son handicap sur la problématique de l'assiette foncière. Pourtant le
terrain ne semble pas constituer une tourmente pour les gouvernements. Ce
foncier est devenu, par manipulation financière l'une des plus importantes
sources d'enrichissement. Légal ou illégal, il continue d'attirer les
appétences des compétiteurs. Le sens insouciant que concède la désinvolture des
gestionnaires fonciers, obscurcit parfois la tonalité d'un discours de traque
et de lutte contre les dilapidateurs des réserves vitales. Les propos lancés
dans ce sens, par certains walis ou élus nationaux somme toute enrobés de
brouille politicienne ou d'envie égocentrique de se faire voir tel un justicier
châtiant les méchants et préservant la terre ; rejoignent sans façon aucune
toutes les oraisons des chantres du nationalisme et des choristes du système
mélodramatique. Il n'y a plus de lopins viables. Tout a été en une décennie, bradé,
vendu et revendu, autant de fois et de fois. L'on s'attaque après cela aux
terres agricoles. Les CALPI, comités techniques, L'APSI, avaient fait naître
sans douleur, une nouvelle caste de richissimes potentats. Sous une
dénomination pompeuse d'industriels, d'investisseurs, de promoteurs et à l'aide
d'une loi et de beaucoup de textes, des usines, manufactures, minoteries et
autres subterfuges ont vu le jour en pleine nuit du chaos national. Le fisc
crie au holà, les douanes crient à la contrefaçon. La plupart n'étant encore
que sur papier. La complicité et le laxisme d'une administration fragilisée, première
victime du désastre national avaient aidé à accélérer le rythme de
l'effondrement.
Le logement devient ainsi un levier politique.
Convoité, il continue, peu être à bon escient, de faire la source la plus
indiquée pour faire de l'émeute ou marquer sa grogne sociale, après le sucre et
l'huile. Des doutes subsistent quand à penser qu'il est la seule revendication,
en ces moments de révolutions, capable de générer des foules. Loin d'une
revendication purement politique. L'on veut chasser le chef de daïra ou faire
la peau au maire. Mais pas au noyau dur qui réfléchit, centralise, et canalise
le logement, ses tenants et aboutissants. Derrière chaque logement se cachent
des fortunes et des misères. La fortune des magouilleurs, l'indigence de
l'ouvrier, de l'artisan et du quémandeur non servi. Le logement en fait ne se
confine pas ainsi à une simple cellule architecturale d'un F à chiffre
déterminé. il est une équation diabolique. Il vient
certes combler un déficit de quiétude et de bien être, mais aussi remplir les
poches. Il reste aussi l'objet idéal qui laisse fantasmer des familles en
devenant une promesse préférée dans la bouche des gouverneurs. Le wali d'Alger,
en annonçant 12O OOO logement d'ici 2O14 croit ternir en patience un tant soit
peu la tension qui agite ses administrés, qui ne voient que des passe-droits
venus d'ailleurs leur piquer l'assiette. On a tous une
idée du logement, principalement à Alger. Que dire alors de cette distribution
faite à Zeralda en autorisant son wali délégué à
prendre les airs de ses congés, laissant l'éventualité d'une mésaventure
émeutière à un intérimaire irresponsable de la chose ? Ailleurs, le scénario
est presque identique. Quand on voit à El Eulma des citoyens de Chlef remis sur une liste, à El Tarf
des femmes jeunes et célibataires, à Relizane des
gens aisés, et ainsi de suite, l'on peut se faire beaucoup de soucis. A Ain Témouchent l'injustice a fait intervenir la ligue des
droits de l'homme assenant aux pouvoirs publics l'ordre d'approfondir les
enquêtes. Les mal-résidents de la cité
Boussakine à Mascara, victime du déluge de 1963
crient sans décolérer leur supplice pour un logement décent. Le wali doit dépasser
pour ce faire son p'tit gabarit de subdivisionnaire
sans trop de « bombardement » cette fois-ci. En fait si toutes les wilayas sont
touchées par ce marasme généralisé, c'est que certains walis se sont juste
contentés de recourir à la réquisition de la force publique. Les brigades anti-émeutes
ne peuvent longuement faire office de justicier quand la justice à l'origine
fout le camp. A El Kala on parle de la liste « de la
honte », le wali croyant bien faire, place dans un camouflet humiliant le président
de l'assemblée populaire de wilaya en le délestant de la réception des recours
des citoyens exclus, les conférant ainsi au Directeur de l'action sociale. Cet
acte d'autorité n'a rien de républicain, du fait qu'il décrédibilise une
institution élue, censée être au-dessus de la mêlée et entretien un flou sur le
DAS, placé sous la hiérarchie directe du wali. Donc le chef de daïra, président
de la commission d'attribution était-il placé sous quelqu'un d'autre pour le
remplacer après coup par un autre ? Démagogie et populisme. BBA n'est pas en
reste de ce zèle en mal d'égo-amour dont les listes
ont été faites et refaites sur l'injonction de potentats électroniques minant
la composante commissionnelle. Qui a dit que la
télécommande n'est qu'un mode de gouvernement télévisuelle alors qu'elle
s'incruste légèrement dans la commission mais aussi dans le cabinet. A Bechar
cependant, le wali demeure semble tranquille tant que son portefeuille est
indigent. Il n'aurait presque rien à donner par défaut de disponibilité. Question
d'héritage et de legs dites-vous.
L'habitat en
général manque encore d'une maturité politique dans sa globalité. Le logement
est ainsi et le restera pour longtemps le souci majeur et controversé dans le
développement de la société. Il est au centre de toute la problématique
nationale. Mêmes les dernières assises de l'urbanisme n'ont pas eu l'air
d'avoir rapporté un peu d'air frais dans les chemises d'idées et de dossiers. Construire
c'est créer. Démolir pour bien construire est parfois
vital. Bien construire c'est bien habiter, diraient les avertis. Bien
construire c'est envahir tout le terrain, diraient les rationalistes
mercantiles. Mais construire n'est jamais détruire le beau, anéantir
l'historique, ou putréfier le naturel ! Alors ceci demeure un autre aspect du
logement. Les cités ne ressemblent à rien, sauf à des mouroirs.
Et c'est vrai lorsque l'on pense que la ville
et ses logements se construisent déjà dans ces rames de papiers que constituent
les dossiers administratifs d'octroi de différents permis, arrêtés, décisions, autorisations,
permissions,certificats tant pour construire, démolir, modifier, clôturer, agrandir
ou réceptionner. Autrement dit ; la ville se fait construire, démolir ou
modifier petit à petit par les actes de gestion de ceux qui sont investis du
pouvoir de signature de ces effets. Mais l'on sait tous et d'emblée que l'acte
administratif délivré n'est que légal et réglementaire. Quant à son application
sur un lopin de terre, on est loin de la conformité et de l'authenticité
physique et matérielle. Contrôle, suivi, redressement ? Très rarement. Aussi
est-il à constater que dans chaque ville, existe une partie urbanisée, disons
au mieux construite ; que l'on attribue involontairement à tel wali ou à tel
autre. Chacun y laisse son empreinte. Pourvu qu'elle soit belle et jolie.
Une nouvelle
approche, dépolitisée, désadministratisée, débureaucratisée et largement
privatisée réduirait à grande échelle la crise qui obstrue le chemin à l'accès
de cette clef sésame. L'Etat qui produit le fromage et le yaourt, qui usine le
ciment et qui donne le logement doit disparaître. Le logement, la gestion de la
ville doivent être l'apanage d'un secteur privé hautement professionnel et sain.
L'Etat ainsi interviendra comme à travers le monde par le truchement des aides
personnalisées au logement. « La débilité de la politique actuelle » doit
cesser. Ainsi la révolte des sans-logis, même si elle n'arrive pas à se
réaliser, aura l'audace de compliquer davantage le climat social déjà malsain.
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Posté Le : 07/07/2011
Posté par : sofiane
Ecrit par : El Yazid Dib
Source : www.lequotidien-oran.com