La participation politique et le parlement

L'idéal de ladémocratie repose sur la conception que le pouvoir politique procède du peuplesouverain. Il ne peut donc y avoir de démocratie sans implication du citoyen,c'est-à-dire sans citoyen actif et agissant dans le choix ou le non-choix desreprésentants. En effet, il ne peut y avoir participation politique si on ne seconsidère pas partie prenante d'un groupe, sans sentiment d'appartenance, sansdisposer de moyens de se faire entendre avec des moyens institutionnels ou avecdes ressources personnelles. L'idéal démocratique rejoint donc le mythe ducitoyen actif et engagé: l'implication du citoyen dans la vie politiqueinstitutionnalisée est couramment appelée la participation conventionnelle. Lescitoyens doivent, pour exercer leur devoir de membre de la communauté politique,participer à l'élection de leurs représentants car le peuple ne peut parler, nepeut agir que par ses représentants actifs. Mais les partis politiques ontaussi une grande responsabilité pour faire développer cette démocratie: c'estla problématique du bon choix des candidats compétents pour les présenter auxélections législatives. Ce sont les deux conditions même du bon fonctionnementdes démocraties modernes. C'est autour du bon choix du candidat, de l'électionet donc de l'acte de vote que s'ordonne cette participation conventionnelle,mais celle-ci peut s'étendre à tout ce qui concourt à produire le processusélectoral (intérêt porté à la vie politique par l'écoute des émissionspolitiques, participation à des meetings, soutien à des partis et adhésion).  En effet, la participation politique peut sedéfinir comme un acte volontaire visant à influencer des élections par le bonchoix ou des prises de décisions politiques. Se prévaloir de son droit de vote,se présenter comme candidat, tenter d'influencer les grandes lignes d'unepolitique ou chercher à obtenir des avantages pour le pays, dans un but trèsprécis, sont autant d'exemples de participation politique.  Par ailleurs, en théorie et parfois encore enpratique, le parlement efficace avec un bon choix des représentants du peuplepeut toujours constituer un point de passage obligé de la politique du pays: ilest le tremplin pour mettre en oeuvre tout un ensemble de réformes et depolitiques. Les fonctions principales du parlement sont l'adoption des lois etla surveillance des mesures du gouvernement: en plus de la fonction dereprésentation, le parlement a donc des fonctions de contrôle et delégislateur. Mais les parlementaires doivent exercer ces fonctions d'unemanière efficace, c'est-à-dire qu'ils représentent réellement les gens de leurscirconscriptions, ils agissent à titre de législateurs, ils exercent une vraiesurveillance sur le gouvernement et la bureaucratie.  D'une manière générale, le parlement est lepouvoir de faire des lois. Dans la plupart des cas, c'est le parlement chargénotamment de voter les lois et de contrôler l'activité du gouvernement quipourrait permettre un vrai débat politique concernant l'amélioration de lafabrication de la politique publique. Dans la distribution du pouvoir au niveaude l'Etat, le rôle du parlement est lié au type de régime qui peut êtreparlementaire, présidentiel ou mixte, mais aussi à la qualité desparlementaires qui y siègent. En Algérie, le pouvoir législatif est exercé parun parlement bicaméral composé des deux chambres. La Constitution décrète à cesujet que «pour être adopté, tout projet ou proposition de loi doit fairel'objet d'une délibération successivement par l'Assemblée populaire nationaleet par le Conseil de la Nation». Il est donc important d'avoir une bonneparticipation politique pour faire élire une représentation compétente pourqu'elle puisse participer efficacement dans la mise en oeuvre de l'actionpublique. Il s'agit de signaler que l'Assemblée populaire nationale doit jouirde sa propre mission de contrôle qu'elle exerce par le biais des questionsécrites et des questions orales, des interpellations, du contrôle del'utilisation des crédits qu'elle a votés, de l'approbation du Programme dugouvernement, de la constitution de commissions d'enquêtes et lors de ladéclaration de politique générale, par la possibilité de contrôle de l'actiondu gouvernement dans tous les secteurs.Enfin, lesdéputés de l'Assemblée populaire nationale sont des éléments importants dans lepouvoir législatif. Ils doivent être sensibilisés à tout ce qui concernel'intérêt public, ce qui peut être entrepris pour développer toutes les régionset donc tout le pays. Force est de dire que la sensibilisation du parlementdoit procurer des avantages aux citoyens, aux institutions démocratiques, àl'Etat et tout simplement au développement. Les enjeux d'une élection peuventrenforcer aussi les identifications partisanes et la participation politique.C'est donc aux partis politiques de modeler leurs stratégies sur des enjeuxressentis par l'électorat.