La déclaration du Quartette pour le Proche-Orient

La récente proposition du Quartette sur le Proche-Orient (Etats-Unis, UE, Russie, ONU) de relancer les négociations de paix israélo-palestiniennes pour aboutir à un accord d'ici à fin de 2012 est sujette à des interprétations divergentes des deux parties.
Les Israéliens soulignent qu'elle ne stipule « aucune condition préalable » à la reprise des pourparlers.
Les Palestiniens, eux, considèrent qu'en faisant référence à la « Feuille de Route », elle comporte un appel à un arrêt de la colonisation israélienne. Ce document de 2003 exigeait à la fois « la cessation de la violence et du
terrorisme » et un « gel de la colonisation » israélienne.
Voici le texte intégral de la déclaration du Quartette du 23 septembre dernier à l'ONU:
Le Quartette -le secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon, le ministre des Affaires étrangères russe Sergueï Lavrov, la secrétaire d'Etat américaine Hillary Rodham Clinton et le haut représentant de l'Union européenne pour les Affaires étrangères Catherine Ashton- se sont réunis à New York le 23 septembre 2011. Ils ont été rejoints par l'envoyé spécial du Quartette Tony Blair.
« Le Quartette prend note de la demande d'adhésion soumise par le président (palestinien Mahmoud) Abbas le 23 septembre 2011 qui est maintenant devant le Conseil de sécurité ».
« Le Quartette réaffirme sa déclaration du 20 mai 2011, y compris son soutien ferme à la vision d'une paix israélo-palestinienne définie par le président américain Barack Obama ».
« Le Quartette rappelle ses déclarations précédentes et affirme sa détermination à rechercher activement et vigoureusement une solution globale au conflit israélo-arabe, sur la base des résolutions du Conseil de sécurité 242, 338, 1397, 1515, 1850, les principes de Madrid y compris l'échange de terres pour la paix, la Feuille de route et les accords trouvés précédemment par les parties ».
Le Quartette réitère son engagement pour une paix juste, durable et globale au Proche-Orient et la recherche d'une solution d'ensemble au conflit israélo-arabe et réaffirme l'importance de l'Initiative arabe pour la paix.
Le Quartette réitère son appel urgent aux parties à surmonter les obstacles et reprendre sans délai ni condition préalable des négociations israélo-palestiniennes directes. Mais il accepte que le seul fait de se rencontrer ne rétablira pas la confiance nécessaire pour que de telles négociations puissent aboutir. Il propose donc les étapes suivantes:
1. Dans le mois à venir, il y aura une rencontre préparatoire entre les parties pour se mettre d'accord sur un calendrier et une méthode pour aller de l'avant dans les négociations.
2. Lors de cette réunion, il y aura un engagement par les deux parties sur le fait que l'objectif de toute négociation est de parvenir à un accord selon le calendrier convenu par les parties, mais pas au-delà de la fin de 2012. Le Quartette attend des parties qu'elles avancent des propositions globales dans les trois mois sur le territoire et la sécurité et réalisent des progrès substantiels en six mois. Pour cela, le Quartette réunira une conférence internationale à Moscou, en consultation avec les parties, à un moment approprié.
3. Il y aura une conférence des pays donateurs lors de laquelle la communauté internationale accordera son soutien durable aux actions de l'Autorité palestinienne pour construire un Etat, développées par le Premier
ministre (palestinien Salam) Fayyad sous la conduite du président Abbas".
4. Le Quartette reconnaît les accomplissements de l'Autorité palestinienne dans la préparation d'institutions pour un Etat tels qu'ils ont été exposés dans les rapports du Comité de liaison ad-hoc et souligne le besoin de les
préserver et de construire sur cette base. Sur ce point, les membres du Quartette vont se consulter pour identifier les mesures additionnelles qu'ils peuvent soutenir activement, individuellement ou ensemble, en vue de parvenir à un Etat palestinien, pour assurer en accord avec les procédures existantes une plus grande indépendance et une plus grande souveraineté pour l'Autorité palestinienne dans ses affaires.
5. Le Quartette appelle les parties à se garder d'actes provocateurs pour que les négociations soient efficaces. Le Quartette réitère les obligations des deux parties découlant de la Feuille de route.
6. Le Quartette s'engage à demeurer activement impliqué et à encourager et passer en revue les progrès. Le Quartette est d'accord pour se réunir régulièrement et charger les envoyés et représentants du Quartette d'intensifier leur coopération, y compris en se réunissant avant la réunion préparatoire des parties et de formuler des recommandations pour l'action du Quartette.