L'entreprise est constamment en mutation pour suivre ou s’adapter aux
changements qui s’opèrent autour elle; elle ne peut pas rester figée
alors que tout change autour d’elle. Les mutations internes et externes
s’intègrent dans l’entreprise par les différents processus de gestion et
en particulier par le processus organisationnel. Au milieu des années
80, les analystes de l’entreprise publique soulignaient que les règles de
gestion en générale et celles liées au partage du pouvoir et des
responsabilités dans le secteur public ne pouvaient être modifiées
brutalement, et que l'entreprise publique était une organisation
singulière, traversée par des tensions fortes. Dans le cas de l'Algérie,
les réformes qui s'apparentent à celles mises en oeuvre dans d'autres
pays ont surtout porté sur l'aspect institutionnel voire formel sans
accorder suffisamment d'importance aux structures industrielles et aux
critères de gestion d'une économie de production moderne. La
dimension rentière du secteur public industriel était plus forte que les
velléités de réformes; c’est certainement ce qui a aggravé les difficultés
des entreprises publiques de sortir de la crise et de faire face à un
environnement de plus en plus contraignant. En effet, les nouvelles
conditions de fonctionnement de l'économie nationale, induites par la
crise des moyens de paiement internes et le programme d’ajustement
structurel, ont mis à nu les limites et la fragilité des systèmes de
production et de gestion. En ce sens, elles ont été révélatrices des
profonds dysfonctionnements qui affectaient les structures et leur mode
de fonctionnement, conjugués aux fluctuations des équilibres extérieurs
et aux incertitudes qui pèsent sur les activités économiques. Les
structures organisationnelles des entreprises publiques ont, pendant
très longtemps, été considérées comme neutres ou au moins sans
impacts sur la performance de l’entreprise. Pourtant l’observation des
structures mises en place dans les années 70 dans le cadre du modèle
d’industrialisation extensive étaient parfaitement adaptées à cette
situation. La problématique des structures organisationnelles des
entreprises publiques n’est donc pas dans leur état mais plutôt dans leur
évolution. Enfin il y a lieu de signaler que la dernière période allant de
1995 à aujourd’hui n’a pas été développée dans cette étude; elle fera
l’objet d’une réflexion ultérieure.
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Posté Le : 11/01/2022
Posté par : einstein
Ecrit par : - Melbouci L. - Belmihoub M.c
Source : Les cahiers du CREAD Volume 17, Numéro 55, Pages 51-78