Ces derniers
mois, le langage des pouvoirs publics envers ses entreprises a changé. Ceci a
été confirmé lors de la dernière tripartite. C'est ainsi que le gouvernement Ouyahia, il y n'a pas si longtemps faisait l'éloge du
secteur public jusqu'à donner l'impression d'un retour au dirigisme, affiche
maintenant une position totalement paradoxale. Il ne fera plus de
discrimination dans son soutien entre entreprise publique et privée. L'Etat
trouve que les 28 milliards de dollars consentis pour l'assainissement des
entreprises publiques ajoutés aux 22 milliards qui ont servis à l'effacement
des dettes depuis 1971, n'ont finalement donné aucun résultat tangible.
L'autorisation donnée au trésor public dans les dispositions de la loi des
finances de 2009 relatives à l'assainissement des entreprises publiques est en
voie d'être revue. Ceci n'est autre qu'un désengagement net des pouvoirs
publiques pour favoriser le déclin du secteur industriel et avec lui partira le
rêve de l'après pétrole à travers la capitalisation des expériences consolidées
depuis l'indépendance de l'Algérie dans les activités pharmaceutiques,
mécaniques, BTP, transports, services et autres. Pourtant, ces entreprises ont
toujours suivies à la lettre les orientations de la politique économique
édictée d'en haut. Cette démarche a fait d'elles un instrument de l'Etat avec
une gestion du type administrative et routinière. Elles ont assumé tant bien
que mal les contradictions entre les objectifs économiques et politiques qu'on
leur fixait et supporté le sureffectif, résultant de la politique du plein
emploi prônée depuis le début de l'indépendance. Le printemps arabe ayant
écarté l'approche héréditaire du maintien du régime, la tendance qui va
l'emporter se dessine autour des pôles des grandes entreprises privées qui
raflent actuellement tous les marchés des activités de BTP, électroniques et
les activités tertiaires diverses. La «thailandisation»
accélérée du système économique est annoncée et avec la complicité de l'Etat en
tant que pourvoyeur principal. Cette situation se soldera par la fermeture des
entreprises et les licenciements massifs qui va encore une fois entraîner le
pays vers des difficultés inextricables qui retardera son décollage de
plusieurs années. Le débat stérile et le tohu bohu se généraliseront pendant que le blanchiment d'argent
et la corruption gonfleront le capital privé et affaibliront l'autorité de
l'Etat. Pendant que ces nouveaux riches s'arrangent avec la complicité du
pouvoir pour s'incruster dans le rouage économique en fixant leurs lois,
l'économie algérienne s'affaiblira et accentuera sa dépendance vis-à-vis de
l'extérieur.
Une entreprise
publique qui part sera vite remplacée par un satellite d'une multinationale.
Les chiffres officiels sont là pour confirmer cette tendance. La contribution
hors hydrocarbures dans le fonctionnement de l'Etat a chuté de prés de 13%
pendant les neuf premiers mois de l'année 2011 pour passer de 54,8% à 42,1%.
Monsieur Laksaci a confirmé devant les députés que
les hydrocarbures continuent à peser de tout leur poids dans lu budget de
fonctionnement de l'Etat avec de 57,9%.la fragilité et la vulnérabilité de
l'économie nationale devient chronique mais n'inquiète personne. A chaque fois
que les experts tirent la sonnette d'alarme, les
responsables brandissent les avoirs à l'étranger et les réserves des
hydrocarbures. Si l'on se tient aux chiffres fournis par la revue de BP
(British Petroleum) très crédible dans ce domaine,
l'Algérie deviendra un importateur net en 2028 mais commencera à connaître des
difficultés pour sa propre consommation à partir de 2020. Chaque année perdue dans
le verbiage sera fatidique pour les générations futures. La destinée des avoirs
financiers qui se situent à la date d'aujourd'hui à 173,35 milliards de dollars
font l'objet d'une contreverse sur leur rentabilité
en comparaison avec la perte due à l'inflation. Ceci a été largement relaté
dans la presse par de nombreux et éminents économistes. Attardons-nous sur la
notion de réserve des hydrocarbures qui est devenue un fond de commerce pour de
nombreux pays. Elles sont valorisées ou dépréciées en fonction de leurs propres
intérêts. Et à chaque fois qu'elles sont évoquées, une polémique est relancée
sur les chiffres avancés sans pour autant donner aux citoyens un niveau
approximatif de leurs richesses en nombre d'unités ou en années de vie. Qu'est
ce que les réserves ? Comment sont estimées ? Qui a compétence de les
déterminer ? Que signifient exactement les déclarations des responsables du
secteur de l'énergie et des mines selon lesquelles nos réserves se situeraient
au même niveau de celui de 1971 ? Questions importantes que le citoyen lambda
souhaite connaître pour suivre l'évolution des richesses de son pays. D'abord,
il y a plusieurs types de réserves :
-Les réserves
prouvées : C'est la quantité d'hydrocarbures qu'on récupère avec certitude dans
les conditions techniques et économiques actuelles. Cela voudrait dire qu'on
est assuré de leur production et si l'on opte pour une approche probabilistique, on les situerait dans la fourchette des
90-95%. Si les gisements sont développés alors ils sont prêts à produire mais
s'ils ne le sont pas, ils nécessitent des investissements considérables. Les
dernières découvertes 2008/2011 en Algérie sont encore au stade de délinéation.
-Les réserves
probables : C'est la quantité d'hydrocarbures additionnelle que les informations
géologiques et techniques permettent d'envisager de récupérer dans un futur
immédiat. Même si l'on compte raisonnablement sur leur récupération, elles
restent tout de même dépendantes des conditions techniques et économiques
futures, (immédiat ou pas).
-Les réserves
possibles : Ce ne sont que des estimations de quantités additionnelles
d'hydrocarbures portant sur des gisements aujourd'hui inconnus ainsi que le
pétrole non conventionnel. Ces réserves se situeraient dans une fourchette probabilistique de 5 à 10 % et dépendent entièrement des
conditions aussi bien techniques qu'économiques futures.
Le principe est
qu'au fur et à meure du déroulement du programme de développement d'un
gisement, les réserves possibles passent successivement à celles probables puis
prouvés. Toutes ces réserves sont dites «récupérables». Les Américains du Nord
donnent uniquement les prouvées, les Russes sanctionnent sévèrement celui qui
les divulgue sans l'autorisation de l'Etat et le reste du monde les calcule de
la manière suivante : 100% des Prouvées auxquelles on ajoute 50% des Probables
et 25% des Possibles.
Déclarer que nos
réserves sont au niveau de celles de 1971, en dépit de leur exploitation depuis
cette date à ce jour, est une manière implicite d'envoyer un message fort pour
dire que les responsables du secteur ont fait un effort énorme de découverte
pour reconstituer le stock des réserves, et donc maîtrise la gestion des
activités des ressources principales qui font vivre tout le pays.
Malheureusement ce n'est du tout le cas.Il a été
établi de part le monde et l'Algérie n'en fait pas exception qu'on a consommé
plus qu'on en a découvert et pourtant les réserves ont bel et bien augmenté
depuis le début de la décennie 70, pourquoi et comment ?
D'abord il n'y a
pas eu de découverte de gisements géants comme ceux découverts par le passé.
Même la récente découverte brésilienne d'un gisement de 33 milliards de barils
n'est qu'au stade hypothétique si ce n'est pas un jeu d'entreprise pour
augmenter la valeur de ses actions. Cette reconstitution de réserves s'explique
d'une part par l'avancée énorme des conditions techniques. On pénètre mieux le
gisement par le forage horizontal et on délimite mieux les contours de la
structure grâce à la sismique 3D. Ceci a fait que le coefficient de
récupération des quantités dans le sous sol est passé de 25 à 35%.En d'autre
termes on récupère plus que par le passé. D'autre part les conditions
économiques avec un baril à plus de 100 dollars a
rendu possible l'exploitation des gisements marginaux qui étaient auparavant
trop chers à produire. Ces quantités contribuent aussi à la reconstitution des
stocks. Or que ce soit dans l'un ou l'autre cas, où se situe le mérite des
responsables de ce secteur en Algérie ? L'évolution des techniques est l'Å“uvre
de l'expertise des grandes sociétés pétrolières et parapétrolières, le prix
dépend de la fluctuation de la monnaie de l'oncle Sam
?
Les responsables
de Sonatrach ne ratent pas l'occasion de se
gargariser avec les résultats en milliards de dollars, qu'ont-ils fait pour
atteindre ces performances ? Pourquoi ne parle t-on pas des scandales qui ont
coûté des pertes énormes, de BRC, de celui des pièces de rechange, de la
déstructuration des pôles de recherche comme l'IAP,
de l'exode des cadres vers les entreprises étrangères et des passations douteux
des marchés etc. Le programme d'investissement de l'entreprise pour ramener la
production à plus de 1,4 millions de baril jour n'est pas partagé par tout le
monde. En effet, à quoi bon produire plus, certainement pour exporter plus,
mais à quoi servirait-il d'engranger milliard après milliard lorsque dans le
même temps on est en panne d'une vision claire pour que ces sommes profitent au
développement des autres secteurs. Pour le moment, on constate avec regret que
c'est la population qui supporte seule les échecs répétés de cette navigation à
vue. Quant à la liste des projets qui tentent d'étayer l'offensive de Sonatrach à l'international, ce ne sont pour le moment que
des sorties de capitaux, il faut attendre au moins 3 à 5 ans pour commencer à
récupérer les coûts investis et plus pour espérer des bénéfices. Si l'on se
réfère au projet de création de la filiale qui devait commercialiser le gaz en
Europe et les déboires qu'elle a rencontré avec les autres entreprises
européennes et la
Commission de l'Energie de la CEE, on aura un échantillon claire des études
d'investissement que fait cette entreprise à l'international.
Comment
pourrait-on adhérer à une démarche qui ne cesse d'accumuler des contradictions.
On se rappelle la loi sur les hydrocarbures et son revirement. Il n'y a pas si
longtemps, on soutenait que l'OPEP du Gaz n'est pas techniquement possible à
cause de l'indexation du prix du gaz sur le brut, maintenant non seulement on
arrête les contrats gaziers long terme mais on admet la possibilité de se
constituer en oligopole pour défendre les prix gaz. Il est clair que les
responsables s'accommodent des avantages qu'offre la rente pétrolière et ne
veulent faire aucun effort de créativité. A se demander qui résistent aux
changements ? Est-ce la population vis à vis des reformes ou les responsables
vis-à-vis du système ? Que vise cette sortie médiatique envers les entreprises
publiques ? L'attente langoureuse d'une décision du président de la République
absent de la scène politique, n'est-elle pas par hasard en train de pousser son
clan à la panique ? La succession n'est-elle pas ouverte dans le sérail ? Ce
qui est certain, c'est qu'on est en phase de perdre quelques années encore dans
des débats tape-à-l'oeil : l'ouverture du champ audiovisuel va-t-elle
réellement contribuer à la démocratisation du système ? L'empreinte digitale du
votant limitera t-elle la fraude électorale? Le quota des femmes que le code de
la famille maintient mineures à vie améliorera t-il la gouvernance ? Peut-on
faire du neuf avec du vieux ? Pour le moment l'article 93 du code électoral
vient d'être supprimé et renforce ainsi l'opportunisme. Donc on pédale à vide
pendant que les réserves pétrolières s'épuisent…
* Consultant,
économiste pétrolier
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Posté Le : 20/10/2011
Posté par : sofiane
Ecrit par : Reghis Rabah*
Source : www.lequotidien-oran.com