Kiev joue la carte de l'autonomie et de l'association avec l'Union européenne

Tout en insistant sur la garantie de « la souveraineté, l'intégrité territoriale et l'indépendance de notre Etat », le parlement ukrainien (Rada) a adopté, hier, les lois sur l'octroi d'un statut spécial à plusieurs districts du Donbass russophone et l'amnistie pour les séparatistes. Quelque 277 des 450 parlementaires ont voté en faveur du statut spécial et 287 autres ont approuvé l'amnistie pour les participants aux hostilités dans la région. Soumises et défendues par le président ukrainien Petro Porochenko, ces lois prévoient notamment de mettre en place un gouvernement autonome provisoire dans certains districts des régions de Donetsk et Lougansk pour une période de trois ans, d'autoriser le libre usage de la langue russe dans ces districts et d'organiser des élections locales anticipées en décembre prochain. Ces textes s'inscrivent dans le cadre du plan de paix défini le 5 septembre à Minsk par l'ambassadeur de Russie à Kiev, Mikhaïl Zourabov, l'ancien président ukrainien Leonid Koutchma, deux représentants séparatistes et l'OSCE. Dans l'est de l'Ukraine, la réponse n'a pas tardé. « Le Donbass n'a plus rien à voir avec l'Ukraine (...), il est administré de manière complètement autonome (...). L'Ukraine est libre d'adopter les lois qu'elle veut. Mais nous n'envisageons aucun lien de type fédéral avec l'Ukraine », a réagi le vice-Premier ministre de la République de Donetsk, Andreï Pourguine, soulignant, toutefois, que les dirigeants séparatistes allaient étudier « soigneusement » ladite loi en vue d'un éventuel dialogue avec Kiev sur certains points, notamment économiques et socioculturels. Par ailleurs, les parlements ukrainien et européen ont ratifié, hier, l'accord d'association entre l'Union européenne et l'Ukraine, qualifié par les deux parties d'historique et de premier pas vers l'adhésion de l'Ukraine à l'UE. Le texte a été adopté par 355 députés ukrainiens. Aucun député présent n'ayant voté contre. Le président Porochenko a procédé à la signature de l'accord après sa ratification, lors d'une cérémonie en liaison vidéo avec Strasbourg où les députés européens ont également ratifié l'accord d'association. L'accord, lors de ce vote qualifié également d'« historique » par le président du Parlement européen, Martin Schulz, a obtenu 535 voix, avec 127 votes contre et 35 abstentions. Cet accord, qui comprend des volets politique et économique, reste néanmoins largement symbolique à ce stade, l'UE ayant annoncé un report de l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange à fin 2015 pour permettre des discussions avec la Russie, opposée à cet accord.