Encadrement faible

La faible couverture en ressources humaines de haut niveau dans les communes pose un véritable problème pour le développement local. Selon des constats établis par des gestionnaires expérimentés, l'étude de la composante des personnels des communes révèle que le gros des troupes se situe au niveau des échelles inférieures, ce qu'on appelle les personnels d' «exécution», suivis par ceux occupant les postes de «maîtrise» puis arrivent les cadres, qui occupent moins de 10% des effectifs. Un manque de personnel de la catégorie «cadre» qui constitue, selon plusieurs avis, un lourd handicap sur le plan du perfectionnement de la gestion des communes. Pourquoi n'a-t-on pas pensé à renforcer les ressources humaines de l'administration communale à travers l'ouverture de postes budgétaires pour les cadres ' Ou serait-ce l'administration communale elle-même qui n'attire pas les compétences ' Peut-être qu'il faut chercher les causes de ce déficit en personnels de la catégorie «cadre» dans les missions attribuées à la commune, à commencer par certaines fonctions et tâches, dont l'hygiène, l'éclairage public, l'état-civil…etc. , les plus nombreuses sur l'organigramme de la commune, qu'on ne peut attribuer qu'à des travailleurs de la catégorie «exécution» ou tout au plus «maîtrise». Il y a également d'autres raisons qui poussent les cadres administratifs et techniques à chercher leur carrière ailleurs, du côté des administrations de wilayas et les administrations centrales ou les entreprises de Travaux publics pour les profils techniques, dont le manque d'encouragement pour stimuler les ambitions de ces cadres et les attirer vers les communes. Cela ne mérite-t-il pas une étude nationale pour cerner ce déséquilibre au niveau des ressources humaines de l'administration communale ' Doit-on continuer à ne voir de la commune que le maire et les élus (qui possèdent maintenant des niveaux supérieurs et à des taux très élevés), le Secrétaire général de la commune et les équipes de maîtrise et d'exécution 'Le ministre de l'Intérieur des Collectivités locales et de l'Aménagement du Territoire, Brahim Merad, a effleuré le sujet, jeudi, lors de la présentation d'un exposé sur la gestion des écoles primaires devant la Commission de l'Education nationale, de l'Enseignement supérieur, de la Recherche scientifique et des Affaires religieuses de l'Assemblée populaire nationale (APN). Mais, le sujet de son intervention en lui-même a fait que le ministre axe ses propos sur la couverture des besoins des communes en ressources humaines, insistant uniquement sur l'intégration des bénéficiaires des dispositifs d'aide à l'insertion professionnelle et l'intégration sociale des diplômés, en sus du transfert des contrats des personnes bénéficiaires du dispositif des activités d'insertion sociale. Et les postes d'encadrement, administratifs et techniques, exigés dans ce créneau de la gestion des écoles primaires, sont-ils occupés par des cadres qualifiés ' Avec le nouveau Code de la Commune en gestation, cette structure n'aura plus que de simples fonctions d'exécution, et, pour innover, elle aura besoin d'un encadrement solide aux côtés ou en soutien aux élus locaux.