Développement et politiques sociales

En général, les politiques sociales peuvent comprendre diverses composantes selon le pays. Dans les pays développés, elles comprennent généralement des programmes publics destinés à combler des besoins sociaux de types divers, tandis que dans les pays en développement, ces politiques sont destinées principalement à la lutte contre la pauvreté. L'un des objectifs les plus importants de la réforme des politiques sociales en Algérie consistera à mettre en place des services sociaux plus ciblés et durables qui auront un impact sur l'ensemble des secteurs. Les services sociaux comprennent généralement la santé, l'éducation, la sécurité sociale, le travail social et le logement. Mais on peut également élargir cette notion pour englober une foule d'autres services, comme l'assainissement, l'emploi, l'alimentation, le pouvoir d'achat, les services publics, les services correctionnels et les services juridiques... Il s'agit de se concentrer essentiellement sur l'allégement de la pauvreté et du vécu quotidien par des services qui aident les couches moyennes et défavorisées à mieux exploiter leur capital humain et à accroître leur revenu. En effet, il est important de réussir à adopter une démarche claire et réfléchie relativement aux politiques sociales et aux objectifs de développement économique et social. Dans ce sens, les démarches de développement social doivent être subordonnées à des stratégies générales de développement économique et surtout à des orientations adéquates du programme de relance de l'économie entrepris. Il s'agit de réaliser un programme qui doit être fondé sur l'hypothèse selon laquelle la suppression des contraintes macroéconomiques et bureaucratiques qui freinent la croissance et le développement permettra de donner à tous les groupes sociaux des possibilités d'accès de qualité aux services. Le processus du développement des politiques sociales autrement vues en Algérie doit aborder aussi les stratégies de développement urbain, mais surtout de développement rural, en plus des politiques économiques et des programmes sectoriels plus traditionnels. D'ailleurs, le gouvernement doit prendre tout cela en considération pour améliorer le sort social, il doit par conséquent s'attacher à assurer la réussite de ce genre de programme. Il faut dire par exemple qu'une capacité technique locale insuffisante peut empêcher la mise en oeuvre d'un programme national approprié ou efficace. Ce faisant, l'analyse des politiques publiques sectorielles souligne le caractère inacceptable que revêt la misère sociale résultant des failles existant dans la plupart des secteurs, dans un pays qui est en train d'améliorer sa richesse matérielle. Surtout, en dégageant les nombreux aspects du développement et en mettant en évidence les liens qui les associent, cette analyse pourrait permettre de comprendre de façon plus globale le progrès et le développement. Les études montrent que la croissance économique a joué un rôle important dans l'amélioration du bien-être de l'humanité. Cependant, elles affirment également que le lien entre la croissance économique et le développement humain social n'est ni unilinéaire, ni systématique. On reconnaît plutôt que le développement comporte de multiples dimensions qui ont trait à la sécurité humaine, à la croissance macroéconomique, à la durabilité de l'environnement, à la gestion participative, à l'action locale efficace, au management des compétences... Tant les gouvernements que les organismes de développement reconnaissent de plus en plus qu'il est nécessaire de mettre la population et notamment le citoyen au coeur du développement et de donner à ce dernier un visage humain. Il s'agit de mettre en oeuvre des stratégies ayant pour objectif de combler des besoins d'ordre socioéconomique. Ainsi, les spécialistes reconnaissent que les politiques sociales jouent un rôle certain dans le développement et que les gouvernements des pays en développement doivent s'attacher à engager des réformes au niveau de ces politiques afin de réaliser certains objectifs de développement dont l'intégration dépend de variables telles que les structures de gestion, le leadership, le cadre institutionnel et stratégique, la conjoncture économique et politique internationale... Il s'agit en effet pour ces pays de s'adapter à l'évolution de la conjoncture en matière de développement humain et social. Selon cette approche, les gouvernements ont intérêt à utiliser les politiques sociales avec les politiques économiques, tout en tenant compte de l'ensemble des secteurs, ceci afin d'atteindre des objectifs de développement humain. Les politiques sociales peuvent être définies comme des stratégies publiques délibérées ayant pour but l'orientation de la croissance économique pour atteindre des objectifs et combler des besoins d'ordre social. On peut dire en conséquence que ces politiques sont particulières à leur contexte culturel et social d'origine. Ainsi, l'élaboration de politiques sociales doit prendre en compte la conjoncture économique du pays, son milieu socioculturel et sa vision politique. L'Etat doit donc jouer un rôle primordial dans la création de services et de programmes de développement social. Force est de constater que le rôle de l'Etat dans le développement a changé et que le modèle de l'Etat socialo-providence a été remis en question. Des mesures qui visent à améliorer le niveau de vie des citoyens, telles que la décentralisation et la privatisation des services sociaux ainsi que l'établissement de critères d'admissibilité et l'amélioration de l'utilisation de ces services sont de plus en plus préconisées. De manière plus générale, l'on peut dire que les cadres institutionnels et stratégiques ont une grande importance dans l'élaboration de réformes efficaces. Finalement, on peut mettre en évidence plusieurs champs concernant la réforme des politiques sociales : la qualité de tous les services publics, la décentralisation des politiques sociales, les fondements démocratiques... L'étude des politiques sociales devient ainsi un élément incontournable dans les études sur le développement. * Docteur en sciences politiques (politologue)