Des procédures et des aberrations

Des problématiques complexes demeurent encore posées et engagent l'avenir même de l'économie nationale.Maintes fois revisité ces quelques dernières années, le code des marchés publics continue néanmoins de susciter appréhensions et critiques tant de la part des opérateurs économiques que des agents publics. Corruption, dilapidation des deniers de l'Etat, retards et malfaçons dans l'exécution des projets, criminalisation des actes de gestion? autant de problématiques complexes qui demeurent encore posées et engagent l'avenir même de l'économie nationale, dans un pays où la croissance est tirée essentiellement par la dépense publique.Au c?ur d'un large débat, lors d'une rencontre organisée hier à Alger par le Forum des chefs d'entreprises (FCE), le code des marchés publics recèle encore tant d'incohérences et d'aberrations malgré les multiples réaménagements dont il a déjà fait l'objet. «Nous sommes le seul pays au monde où le code des marchés publics a été trituré plusieurs fois en l'espace de quelques années seulement», a fustigé l'économiste et juriste Abdelhamid Berchiche, estimant que cela dénote de l'incohérence des procédures en vigueur en la matière, mais aussi de l'insécurité juridique qui caractérise l'environnement économique en Algérie.Selon lui, si les procédures d'ouverture des plis ne causent pas vraiment problème, celles afférentes à l'élaboration des cahiers des charges sont en revanche des plus problématiques : «Dans certains cas, ces cahiers des charges se basent sur des critères confectionnés sur mesure pour favoriser une entreprise que l'on a déjà en vue.» «De même, il est observé en matière de passation de marchés publics, un excès d'avis d'infructuosité pour pouvoir passer à des procédures de gré à gré», critique-t-il.Autant d'aberrations auxquelles viennent s'ajouter d'autres incohérences, telle la multiplication d'avenants aux contrats initiaux et qui ne favorisent, selon le même intervenant, ni la transparence, ni une concurrence saine et loyale, ni la bonne gestion des deniers publics. Insistant sur la nécessité de dépénaliser l'acte de gestion pour permettre aux gestionnaires de mieux gérer les marchés publics, Abdelhamid Berchiche regrette en définitive que lorsqu'il y a des cas de corruption avérés, «on ne poursuit que les petits?».Dans ce même ordre d'idées, le président du FCE, Réda Hamiani, a souligné pour sa part que «le code des marchés publics est devenu surtout une source d'inquiétude pour les gestionnaires car donnant souvent lieu à leur mise en cause par la justice». Et de plaider en ce sens en faveur d'une dépénalisation effective de l'acte de gestion, mais aussi d'une clarification des procédures de passation des marchés publics de façon à améliorer les normes et les délais de réalisation des projets, à garantir une concurrence loyale et à favoriser une meilleure gestion des ressources de l'Etat.