Décentralisation et libération des initiatives économiques et du développement local : Collectivités locales ou la légitimation de la démocratie

Le message adressé jeudi par le président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika à l'occasion de la rencontre nationale d'orientation des présidents d'APC et d'APW porte sur un présent et un avenir pragmatiquement de modernisation des assemblées élue au niveau local, mais surtout sur un futur réellement démocratique où la démocratie participative aura son dernier mot et aussi afin que le service public soit juste et égal pour tous. Le Chef de l'Etat a souligné à cet effet que " les élus locaux sont appelés à s'affranchir de la bureaucratie et de la dépendance dans leurs rapports avec leur environnement dans la gestion de leurs services ". En dehors de toute autre considération, quelles qu'en soient les circonstances, les nouveaux élus locaux issus des élections locales du 23 novembre dernier sont appelés à susciter normalement une réplique positive, immédiate. La prise en charge des préoccupations des citoyens, appelle de fait à la mise en surface d'une nouvelle culture de proximité avec les citoyens en dehors de toute politique partisane. Le Président Abdelaziz Bouteflika estimant que de nouveaux défis se posent pour les collectivités locales, à savoir " la modernisation des structures communales, la consécration de la décentralisation et la libération des initiatives économiques et du développement local ", a exhorté les nouveaux élus à " prendre en charge les préoccupations des citoyens et à réaliser leurs aspirations ", relevant que les élus locaux ne sont pas seuls dans la bataille de développement, dans le sens où d'autres institutions et instances jouent également un rôle dans la réalisation des objectifs communs au service de la patrie, de son progrès et de sa prospérité. Le Président Abdelaziz Bouteflika a encore appelé " toutes les franges de la société algérienne à soutenir les institutions de l'Etat notamment la commune, afin de réaliser ensemble nos objectifs de développement, invitant tous les partenaires politique à " conjuguer leurs efforts au service de la Nation et du citoyen et pour le développement de notre pays ". Les représentants des citoyens au niveau local sont ainsi appelés à s'animer par des sentiments purs et des engagements probants au service de la collectivité locale. Il est de fait cependant, que certains élus n'en sont plus à l'engagement moral et politique envers le citoyen et servent beaucoup plus les intérêts politiques partisans. L'ensemble des élus sont de fait appelés à amorcer la rupture véritable avec l'activisme politicien au sein des assemblées élues. Mais ce n'est qu'un premier pas, pour décisif qu'il soit. La suite dépend des forces politiques. D'où l'appel du Président Abdelaziz Bouteflika, invitant tous les partenaires politiques à conjuguer leurs efforts au service de la Nation et du citoyen et pour le développement du pays. A cette étape du développement socio-économique du pays, le constat qui peut être fait montre et prouve l'importance accordée aux collectivités locales dans la conduite du développement. Une expérience qui a été enrichissante. A présent, il est question d'exercer une démocratie responsable et de permettre aux citoyens de participer à la gestion des affaires générales A la lumière des enseignements tirés de cette expérience datant de 1967, il est opportun aujourd'hui de renforcer le rôle des assemblées élues, garantir la transparence de leur gestion, les débarrasser des contradictions et des ambigüités qui les empêchent de jouer pleinement leur rôle d'instrument fondamental de concrétisation de la démocratie, leur fournir progressivement les moyens humains et matériels correspondant à leurs prérogatives, au lieu de les soumettre à une tutelle administrative paralysante. Ainsi le principe sacré à la fois de la décentralisation et de la démocratie participative serait enfin accompli entre l'élu et les citoyens et deviendrait réalité.Le message adressé par le Chef de l'Etat aux élus locaux marquant à la source l'expérience algérienne populaire par essence démocratique dans sa démarche, est un instrument, un outil de travail, un moyen de rationaliser les gestion des collectivités locales à même d'augmenter la production du développement local, d'améliorer le service public et de débarrasser la gestion économique des aspects étouffants de la bureaucratie puis une avantageuse autonomie financière "?C'est-là, une responsabilité que chacun doit bien mesurer et ?uvrer pour être à la hauteur des défis. C'est serment auquel vous devez être fidèles. Nous sommes tous redevables devant l'histoire. Votre élection n'a pas été simple et facile de par la rude compétition qui a marqué la dernière consultation mais la confrontation des idées et des programmes est dans le propre même de la démocratie.
Cependant, le plus grand acquis dont l'Algérie peut s'enorgueillir, est incontestablement son engagement à organiser les échéances électorales dans le respect des délais fixés. Le peuple algérien s'est rendu aux urnes, plus d'une vingtaine de fois, consacrant ainsi son droit d'expression et d'opinions sur les différentes questions directement liées à son présent et à son avenir ", a encore souligné le Chef de l'Etat.
Dans ce cadre, les assemblées élues sont désormais appelées à faire dans un management opérationnel. En effet, la commune n'étant qu'institution de base, elle demeure l'instrument privilégié de l'Etat dans la matérialisation des programmes de développement local. La gestion des communes devient un défi permanent et majeur pour le Chef de l'Etat, dans la mesure où elle est le principal acteur dans la réalisation des objectifs fixés par le programme présidentiel. Le Président Abdelaziz Bouteflika dans son message aux élus locaux s'est dit convaincu que la commune ne peut relever de nouveaux défis que si elle compte sur " ses propres ressources, libère ses initiatives et gère elle-même ses ressources ' Toutefois, cet objectif passe par l'approfondissement de la décentralisation. C'est ainsi, que j'ai instruit le Gouvernement d'imprimer aux nouvelles lois sur les collectivités locales et la fiscalité locale, une nouvelle vision qui met les assemblées élues face à leurs responsabilité, tout en les dotant de tous les moyens nécessaires pour exercer leurs prérogatives dans un cadre légal, clair et bien défini. Un tel changement implique de votre part de transcender les conflits et intérêts étroits et de mobiliser les moyens, humains, financiers et matériels disponibles en puisant dans le potentiel et atouts de vos territoires. Je m'étais déjà engagé à faire aboutir le processus de développement local an bénéfice de toutes les régions du pays jusqu'au dernier recoin et je suis résolument déterminé à atteindre cet objectif.
La décision mise en ?uvre pour réactiver les Fonds spéciaux pour le développement des Hauts-Plateaux et du Sud et de nos régions steppiques en tant que potentiel, comme en témoigne l'essor agricole de notre Sahara aujourd'hui. Un essor qui a dissipé tous les doutes, ouvrant la voie à l'investissement durable, loin de la rentabilité et de l'autosuffisance. Fort de cette conviction, nous avons entamé la réorganisation des services de l'Etat au niveau local et créé des wilayas déléguées dans le Sud dans le cadre de la dynamique de développement marquant le pays ces deux dernières décennies, convaincu de la nécessité de rapprocher l'administration du citoyen et de focaliser d'intenses efforts sur le développement des wilayas déléguées créées ".
Le message du Chef de l'Etat aux élus locaux, a de fait précisé les caractères de la phase dans laquelle sont engagées les collectivités locales, ainsi que le processus populaire général dans le cadre duquel se tiennent régulièrement les échéances électorales, le rôle des assemblées élues au cours de cette phase, et les impératifs et les conditions nécessaires pour que les élus locaux jouent pleinement leur rôle. Le Président Abdelaziz Bouteflika a été clair et net lorsqu'il a placé l'ensemble des concernés devant leurs responsabilités en soulignant : " Cette journée sera également l'occasion de renouveler le serment aux martyrs du devoir national et de réajuster le processus pour permettre au citoyen d'appréhender autrement la Commune. Une commune dont le rôle s'assimile à une ruche, en travaillant de nuit pour garantir au citoyen, l'hygiène publique, l'éclairage et la remise en l'état des infrastructures et qui enchaîne le jour pour lui assurer des prestations administratives et techniques.
En vous félicitant pour votre fête nationale, je vous exhorte d'être à la hauteur de sa symbolique et de faire face aux défis avec autant de courage et de mérite que vos prédécesseurs. Enfin, je saisis l'occasion pour appeler tous les segments de la société à se mobiliser autour des institutions de l'Etat et à les soutenir, particulièrement la commune, afin que nous puissions ensemble concrétiser nos objectifs de développement et permettre à notre pays d'occuper la place qui lui sied dans le concert des nations. J'invite l'ensemble des partenaires politiques à ?uvrer ensemble au service du citoyen et de la patrie. Que Dieu vous guide, Gloire et éternité à nos martyrs ".