CNR : le déficit dépassera 1 000 milliards de dinars en 2030

Le gouvernement veut réformer le système des retraites. Un Conseil interministériel, consacré à la situation des caisses de Sécurité sociale et de retraite, ainsi que les perspectives de leur redressement, s'est tenu avant-hier.Le déficit chronique de la Caisse nationale des retraites (CNR) grève le budget de l'Etat. "Le déficit enregistré par la CNR, au titre de l'année 2019, qui est de 601,11 milliards de dinars, atteindra, à défaut de réformes structurelles du système, un montant de 1 093,4 milliards de dinars à l'horizon 2030", indique le communiqué des services du Premier ministère.
Dans un entretien à l'APS, le Premier ministère avait évoqué un système de retraite en quasi-faillite avec des déficits cumulés qui ont atteint, à fin 2019, 2 500 milliards de dinars, et dont le financement est assuré par des avances du Trésor. Le communiqué fait état de certaines décisions arrêtées par le Premier ministre. Ce dernier a ordonné d'agir simultanément sur les deux axes de redressement suggérés, à savoir l'introduction des réformes paramétriques et le recours aux sources additionnelles de financement. Concernant les mesures alternatives de financement du système national de Sécurité sociale, "il s'agira d'identifier l'ensemble des domaines potentiels, dont le segment du médicament, le tabac, l'alcool et autres produits nocifs à la santé, les taxes douanières et l'IRG". Le Premier ministre a insisté sur la coordination avec le secteur de l'industrie pour la concrétisation de l'opération de recouvrement des créances détenues sur les entreprises publiques. Il a, aussi, ordonné la révision du management actuel des caisses de Sécurité sociale en introduisant davantage de transparence, en recourant à la numérisation et en modernisant leur mode de gestion, afin de réduire les coûts de leur fonctionnement. Il a appelé à associer les différents intervenants, en particulier les partenaires sociaux dans la définition des modalités pratiques de mise en ?uvre des réformes préconisées du système national de Sécurité sociale. Le communiqué évoque la mise en place d'un groupe de travail interministériel pour la finalisation des mesures à proposer concernant les réformes paramétriques du système national de retraite à soumettre à un examen en Conseil interministériel.
La préservation et la consolidation du système de sécurité sociale et de retraite sont inscrites en tant qu'actions prioritaires du gouvernement. Dans son plan d'action, le gouvernement avait indiqué encourager la création de la branche retraite complémentaire au sein de la CNR et de la Casnos pour améliorer le pouvoir d'achat des retraités bénéficiaires et contribuer au redressement des équilibres financiers de la branche retraite. La baisse de l'activité économique et les prévisions de hausse du taux de chômage constituent une sérieuse menace pour le financement des retraites. Pour rappel, le montant du financement non conventionnel consacré en 2018 au déficit de la CNR s'élevait à 500 milliards de dinars.
Dans la loi de finances 2019, le gouvernement avait autorisé le Fonds national d'investissement (FNI) à soutenir financièrement la CNR dans ses missions, par l'octroi de prêts à long terme. L'objectif de la mesure est de renforcer les capacités de la CNR pour la liquidation de retraites. "Un tel dispositif est déjà, en soi, économiquement absurde dans la mesure où le déficit d'une caisse de retraite ne peut pas, par essence, dégager un quelconque retour sur investissement", avait estimé Mouloud Hedir, économiste et expert des politiques commerciales.
Plusieurs experts ont évoqué les facteurs qui ont concouru au déséquilibre financier de la caisse, notamment l'informel, à travers la non-déclaration et la sous-déclaration. C'est à ce phénomène d'évasion sociale qu'il faut d'abord s'attaquer.

Meziane Rabhi