Citoyens-Administration: Une relation à refonder

Les rapports Citoyens-Administration, tel a été le thème choisi par les animateurs du forum hebdomadaire diffusé, hier, sur les ondes de la radio régionale de Constantine. La question générique, posée aux quelques invités venus des communes de Constantine et du Khroub, était la suivante: «L'administration est-elle effectivement au service du citoyen ? Si oui, quels sont les textes qui régissent la relation citoyen-administration ? ». Le wali de Constantine, M. Boudiaf, à travers une intervention radio, faite la semaine passée à l'occasion d'une journée portes ouvertes sur les moyens d'information et de communication, exhumée à l'occasion comme une sorte d'alibi, a répondu oui et a même ajouté que « le citoyen est roi ». Mettant de côté les causes pour s'occuper uniquement des faits, les participants à l'émission, ainsi que les auditeurs, ont fait l'inventaire des desiderata du citoyen face à son administration en abordant le problème uniquement sous l'angle anecdotique. Et à chacun de raconter ce qu'il a vu ou ce qu'il lui est arrivé personnellement en tentant d'accabler les agents communaux accusés de ne pas appliquer les lois de la République et qui étaient regardés comme les représentants du monstre bureaucratique, de l'Administration avec un grand A. Pris sous le feu roulant des questions des journalistes autant que des auditeurs, ces agents furent obligés d'admettre que le système administratif est bien malade et désuet. Ensuite, le débat a glissé sur les dysfonctionnements du service de l'état civil des communes pris comme témoin de la qualité des relations citoyen-administration. Ainsi, ce phénomène qu'est la bureaucratie avec tout ce qu'il véhicule de culture politique qui induit un comportement et des moeurs bien définies, fut réduit à la dimension d'un guichet de service communal. Pourtant, quelques intervenants ont bien voulu conduire les débats sur le terrain de l'absence de culture politique, de culture citoyenne, ainsi que quelques auditeurs qui ont apporté leur contribution à ce débat, en précisant que les lois et règlements, régissant la relation citoyen-administration, sont battus en brèche par le phénomène social des relations personnelles. Si l'Etat, à travers les textes de lois, a défini le cadre règlementaire de la relation citoyen-administration, celle-ci ne peut s'exprimer harmonieusement qu'à travers une culture citoyenne commandant les comportements des uns et des autres. Telle est, en substance, la conclusion à laquelle sont arrivés les débats de cette rencontre.