Cadres et agents exécutants
Un déficit criant au niveau local Le changement partiel des walis opéré à chaque fois a toujours occulté le problème de déficit dont souffrent les collectivités locales. Au niveau des wilayas, mais surtout dans les communes du territoire national, un déficit criant de cadres et d?agents exécutants est observé. Si bien que la réalisation des projets, la consommation des crédits publics et l?amélioration du service public sont restées bien loin dans les priorités des pouvoirs publics. Car tout le développement local, notamment avec le plan de soutien à la relance économique, demeure tributaire du degré d?encadrement. Aujourd?hui, malgré tous les efforts fournis, les collectivités locales offrent peu de postes. En 2002, le ministère de l?Intérieur avait lancé une opération de recrutement de quelques centaines de cadres dans le domaine de génie civil. L?objectif déclaré, à l?époque, était d?assurer un meilleur suivi des projets. Or des diplômés continuent à désespérer quand on sait que les entreprises à privatiser n?arrivent pas à trouver preneur. Les deux millions d?emplois à créer dans le cadre du programme présidentiel ne sont pas inscrits dans une dynamique structurelle. D?où la nécessité de penser plutôt à répondre aux besoins d?encadrement au niveau des structures locales. Un wali aussi compétent soit-il ne peut à lui seul impulser du développement à une circonscription territoriale. Mais que peut-il face aux dettes cumulées des APC et à l?incapacité des entités locales à générer des ressources propres ? Mais aussi et surtout à cause d?une politique centralisatrice qui annihile toutes les prises d?initiative et le mérite de compétence. Devant cette équation complexe, les nouveaux codes communal et de wilaya tenteront d?apporter des remèdes. Mais toujours est-il qu?ils verseront plus dans les questions d?équilibre vis-à-vis du pouvoir central que la prise en compte des réalités et spécificités des différentes régions du pays. D?ailleurs, de plus en plus, on évoque le projet d?un nouveau découpage territorial qui soit plus conforme aux besoins réels des populations locales. Les différentes émeutes qui émaillent itérativement le quotidien des citoyens ont souvent pour cause structurelle cet écart entre un retard énorme dans la réalisation des projets de développement et les sommes faramineuses qui sont octroyées au titre de programmes (sectoriels, PCD). Les discours des officiels tranchent avec le vécu de tous les jours dans le reste du pays, alors que dans la capitale on élabore des textes souvent en contradiction avec les réalités. Napoléon Bonaparte disait : « On peut gouverner de loin, mais on ne peut administrer que de près. »
Posté Le : 13/08/2005
Posté par : sofiane
Ecrit par : Salah Eddine Belabes
Source : www.elwatan.com