Bilan et perspectives de l'économie algérienne 2018/2025/2030

Cette présente contribution est la synthèse de mon intervention le 1er avril 2018 lors du 1er congrès sur la sécurité énergétique, alimentaire et de l'eau sous la haut patronage de son Excellence M. le président de la République organisé par le Centre international des conférences d'Alger. Il s'agit ni de verser dans la sinistrose, ni dans l'autosatisfaction mais simplement de réaliser une analyse objective en privilégiant uniquement les intérêts supérieurs de l'Algérie face à un bouleversement géostratégique sans précédent. Tout ce qui a été réalisé depuis l'indépendance politique à fin 2017 n'est pas négatif : beaucoup de réalisations mais également des insuffisances qu'il s'agit de les corriger.La rentabilité sous réserve de la préservation de l'environnement de l'eau, (de nouvelles techniques étant prévues horizon 2020,économisant l'eau et l'injection de produits chimiques), et d'une large implication de la société civile, parallèlement aux énergies renouvelables inclus dans le bouquet énergétique de l'Algérie, ne fera pas avant sept années, passant également par un assouplissement de la loi des hydrocarbures de 2013, notamment son volet fiscal, loi élaborée au moment ou le cours dépassait 100 dollars le baril.
Il s' agit, avoir une véritable politique industrielle hors hydrocarbures (coûts/qualité selon les normes internationales) dont le segment important de la politique énergétique fondée sur un nouveau modèle de consommation énergique reposant un Mix énergétique ne devant exclure aucune forme d'énergie pétrole-gaz classiques, analyser les opportunités et les risques de l'énergie nucléaire à des fins pacifiqueset miser sur. les énergies renouvelables.
Les responsables du Ministère de l'Energie viennent d'annoncer en ce mois de mars 2018 qu'un total de 27% de la consommation énergétique en Algérie proviendra à l'horizon 2030 des énergies renouvelables, et ce grâce à la mise en place d'un programme (en cours de réalisation) relatif à la production de 22 000 mégawatts d'énergies propres (solaire, éolienne etc.) Sur les 22 000 MGW projetés, un peu plus de 500 MGW ont été déjà produits, jusqu'à fin 2017, à partir de 23 centrales photovoltaïques à travers le territoire national, Dans le domaine du transport, un million de véhicules seront convertis à l'horizon 2030 (programme national) à deux sources d'énergies propres qui sont le gaz naturel comprimé (GNC) et Sirghaz (GPLC), en remplacement des carburants polluants. Il a été prévu en 2018, selon l'Aprue, la conversion de 50 000 véhicules aux énergies propres ainsi que 100 000 autres véhicules en 2019. Contrairement aux carburants classiques, le GNC et le GPLC réduisent significativement les émissions de gaz à effet de serre (CO2 et CO) et les émissions polluantes.
-Septièmement, une nouvelle politique de l'emploi renvoyant à une nouvelle politique de formation adaptée aux nouvelles technologies et des salaires, ne créant pas d'emplois par des discours ou des actes administratifs, étant l'?uvre d'entreprises supposant la levée des contraintes d'environnement dont la responsabilité est celle de l'Etat. Cette nouvelle politique doit être caractérisée non pas par des distributions de revenus sans contreparties productives mais devant accroître la flexibilité du marché du travail par une formation permanente, tout en garantissant la justice sociale, car la plus grande dévalorisation pour une être humain est d'être chômeur ou assisté .
Cela doit toucher également l'administration et les services collectifs. Il y a lieu d'éviter les classifications dépassées emplois productifs, non productifs, et de définir une nouvelle nomenclature qui s'adapte à l'éclosion des producteurs de symboles avec les nouvelles technologies-attention à la cyber criminalité, étant à l'aube de la quatrième révolution économique mondiale, qui révolutionneront à la fois les organisations administratives des entreprises et nos comportements. Il s'agira de muter progressivement les services collectifs, qui deviennent de plus en plus créateur de valeur ajoutée (éducation, santé, télécommunication, transport, infrastructure) en introduisant les paramètres marchands pour tester de leur efficacité, tout en encourageant la mixité pour améliorer les prestations fournies aux consommateurs. C'est la caractéristique des économies en cette ère du XXIe siècle.
-Huitièmement, coordonnée avec les actions précédentes, soutenir le développement par une administration centrale et locale rénovée, (e-administration) par leur informatisation travaillent en réseaux, supposant une stratégie et des institutions collant aux réalités locales et mondiales, améliorer le fonctionnement des marchés et des initiatives par une politique incitative d'encadrement macro-économique et macro-social favorisant les espaces de libertés, sociaux, politiques et économiques passant par une nouvelle régulation du fonctionnement des marchés et des initiatives rentrant dans le cadre du nouvel espace Monde.
La réforme du système financier dont les banques, la dynamisation de la bourse des valeurs, évitant ce paradoxe d'une bourse étatique qui n'existe nulle part de par le monde et la dé-bureaucratisation de la douane, fiscalité sont le c?ur des réformes.
-Neuvièmement, Il s'agit d'éviter les actions sectorielles désordonnées, en privilégiant la concertation sociale., réduire les inégalités sociales, justice sociale ne signifiant pas égalitarisme, vision populiste suicidaire, source de démotivation. Cela implique la mise en place d'une nouvelle politique de la sécurité sociale si l'on veut éviter l'implosion, en cas de chute brutale des recettes des hydrocarbures, des actuelles Caisses de retraite, ce qui demande de l'imagination avec la baisse de salarisation et des baisses de cotisations. Les recettes des hydrocarbures bien qu'en baisse, devraient aider à cette phase d'ajustement structurel.
Il s'agit de combiner la méthode de l'indexation et la méthode d'incitation parallèlement à l'incitation par capitalisation en intégrant la sphère informelle, produit de la bureaucratie et du trop d'Etat, par des mesures socio-économiques loin de toute action coercitive. Facteur stratégique d'équité sociale, revoir le système fiscal par la combinaison de l'équité verticale (augmenter le taux d'imposition en fonction de l'accroissement du revenu) et l'équité horizontale (impôt égal revenu égal) mais en n'oubliant jamais que l'impôt peut tuer l'impôt.
-Dixièmement, le dialogue productif permanent, loin de toute action autoritaire et une moralisation profonde de la vie politique, économique et sociale, des discours de vérité, la communication sont des principes fondamentaux de la bonne gouvernance.
L'objectif stratégique durant cette période de transition, est de mettre en ?uvre une politique s'orientant vers un véritable processus démocratique, se fondant sur une société plurielle plus participative permettant la responsabilisation pleine et entière de l'ensemble de la société civile signe évident de la vitalité de toute société, conciliant la modernité et la préservation de notre authenticité, la léthargie, l'activisme et le populisme conduisant au statut quo, étant le signe de l'immobilisme, suicidaire sont intolérables. L'ensemble des actions proposées doivent intégrer le facteur culturel tenant compte du poids de l'histoire ancestrale de l'Algérie, souvent oublié par les économistes étant déterminant pour le développement, multidimensionnel.
3.-L' Algérie pays à fortes potentialités, facteur de stabilité de la région méditerranéenne et africaine
Pour environ 10 000 médecins en France leur formation a coûté à l'Etat algérien plus de 10 milliards de dollars et si l'on inclut les autres formations de 1970/2017 on peut multiplier ce montant par dix. Il s'agira donc d'éviter l'exode des cerveaux véritable hémorragie. Aussi en dernier lieu le pilier du développement doit reposer sur la ressource humaine, une Nation sans son élite étant comme un corps sans âme. L'élite étant le pivot de tout processus de développement.
Sous réserve des conditions énoncées précédemment, l' Algérie est un pays à fortes potentialités pouvant sortir du statut quo sous réserve d'une réorientation urgente de sa politique socio-économique fondée sur la bonne gouvernance, existant un lien dialectique sécurité développement étant un facteur de stabilité de la région méditerranéenne et africaine (voir interviews Abderrahmane Mebtoul quotidien American Herald Tribune 26/12/2016 et le quotidien français Tribune.fr 20/05/2017). Une société n'est jamais inerte. Elle est toujours en mouvement portée par des forces sociales, économiques et politiques.
Les politiques doivent éviter, sous la pression des évènements des solutions hâtives à des problèmes mal posés. Les économistes et les politiques doivent reconnaitre leurs limites ayant besoin de connaitre les mouvements historiques, ant hropologique et sociologique des forces sociales, donc de connaitre la société avant d'élaborer une politique économique qui n'a aucun sens sans cette analyse.
L'insertion harmonieuse de notre pays dans le concert des Nations avec la nécessaire ouverture maitrisée et non anarchique, dynamisera l'investissement utile à moyen et long terme. Quitte à me répéter, un minimum de consensus économique et social s'impose afin de faire face aux tensions géostratégiques et budgétaires, pour stabiliser le corps social entre 2018/2020. C'est l'unique voie que doivent emprunter les Algériens pour arriver à transcender leurs différends si l'on veut éviter la déstabilisation, ce qu'aucun patriote ne souhaite.
(Suite et fin)
Dr Abderrahmane Mebtoul, professeur des universités, expert international