Belgique: Être ou ne pas être

Sans gouvernement de plein exercice depuis une année, la Belgique reste l'un des meilleurs élèves de l'Europe et vient de se classer au 9ème rang pour son respect de l'Etat de droit. Comment se fait-il ?

Le 13 juin 2010, les Belges étaient appelés à des élections législatives anticipées. Un an après, ils n'ont toujours pas de gouvernement de plein exercice. L'actuel gouvernement démissionnaire gère, depuis, les affaires dites «courantes». Et la situation ne semble pas vouloir se débloquer avant la fin de cette année, du moins pas avant la prochaine rentrée sociale en septembre prochain.

Ce 13 juin 2011, la publication du rapport sur le classement de l'Etat de droit dans le monde, place la Belgique au 9ème rang. Comme cadeau d'anniversaire, avouons que cela peut surprendre plus d'un. Que signifie un tel classement ? Plus qu'une simple statistique, cela traduit la valeur, la crédibilité et la solidité d'un système politique et son respect des règles de la démocratie.

Autrement dit, lorsque les Institutions politiques d'un pays sont bâties sur le respect du choix de ses citoyens, elles «survivent aux humeurs des hommes, des partis politiques et au… temps» pour paraphraser un ancien président algérien disparu. Depuis une année, la Belgique est gouvernée par une équipe de transition sans bouleversement social, émeutes, violences ou faillite économique. Elle demeure parmi les meilleurs élèves de l'UE et les agences internationales de notation bancaires lui gardent toute leur confiance. Pourtant à bien observer les raisons techniques (résultat électoral) de cette «impasse» politique, le commun des juristes y perdra son «droit». Résumons : la Belgique a un système fédéral où le vote est obligatoire et communautaire. Au nord du pays, chez les Flamands, c'est la N- VA, parti nationaliste qui a décroché 27,8 % des voix et accapare ainsi 27 sièges sur les 150 que compte la chambre (Assemblée). Au Sud, les francophones ont plébiscité le parti socialiste (PS) avec 37,6 % des voix et… 26 sièges. C'est-à-dire moins de sièges que le parti flamand N-VA, alors qu'il a fait un meilleur score en pourcentage. Pourquoi ? Parce que sur les 11 millions de Belges, plus de 6 millions sont Flamands et l'attribution des sièges à l'Assemblée se fait au prorata du nombre de la population (flamande et wallonne francophone).

Enfin, la Flandre plus riche souhaite, en plus d'une redéfinition de la carte électorale nationale, en particulier sur Bruxelles et sa banlieue (BHV), une scission dans la gestion de secteurs publics sensibles tels ceux de la fiscalité, de la sécurité sociale etc. Paradoxalement, c'est la complexité du système politique belge qui fait sa force. Il oblige les acteurs politiques au consensus permanent et sur tous les sujets économiques, sociaux, culturels… Ce n'est pas toujours facile, il est vrai. En un an de négociations entre les vainqueurs des élections, huit missions de discussions, de préformation de gouvernement, de conciliation, etc. ont été menées sur injonction du roi, gardien de l'unité nationale. Et ça continue. Les Belges, eux, ont manifesté dans la bonne humeur leur impatience pour un nouveau gouvernement. Ils ont fini par baptiser leur mouvement de «Révolution de la frite.» Dans un récent sondage, ils se sont prononcés à une bonne majorité (57%) pour que les partis politiques continuent de négocier le temps qu'il faudra pour un accord qui arrangerait tous les Belges. Ils ne souhaitent pas un mauvais accord dans la précipitation.

La morale de cette «histoire belge» est que la citoyenneté en Belgique est entière. Les Belges ne sont pas, malgré les apparences, otages de clans ou partis politiques. Ils savent que leurs institutions nationales sont solides et viables au-delà des hommes, des partis et clans. Ils ont conscience de l'importance d'asseoir un gouvernement sur un projet social national. Pour la gestion courante des affaires du pays, l'actuel gouvernement s'en sort plutôt bien. Là encore, parce que les lois du pays sont claires, le contrôle par le parlement est continu et les institutions hors d'atteinte de velléités ou calculs politiciens. En 2011, les Belges ont vu leur indice salarial augmenter de 3 %, l'épargne privée nationale augmentée et l'économie relancée après la crise financière internationale. En démocratie, les crises politiques ne détruisent pas les gens, leurs libertés et leurs institutions. A méditer.