ANEM, entre réalité et perspective

Assurer l'organisation et la gestion du marché local de l'emploi en procédant au rapprochement de l'offre et de la demande, participer à la mise en oeuvre des dispositifs et programmes d'emploi dans la wilaya, produire mensuellement toutes les données et les informations relatives au marché de l'emploi, telles sont les missions des agences de l'emploi de wilaya -AWEM- et des agences locales ALEM. Le nombre des directions régionales de l'Emploi est de 11 celui des wilayas est de 48, alors que le nombre des structures locales -ALEM- s'élève à 190, mais pas toutes opérationnelles, en plus des difficultés de compétences territoriales de ces agences. Il est à souligner que l'Agence nationale de l'emploi -ANEM- est érigée en établissement public, à gestion spécifique (EPGS). Ce statut devait introduire une plus grande souplesse dans sa gestion et renforcer ses attributions en matière de régulation du marché de l'emploi. Dans le but de faire de cette structure un véritable service public de l'emploi performant, dynamique et susceptible de constituer un vecteur de réussite de la politique nationale de l'emploi, un programme, étalé sur trois ans, intitulé: «mise à niveau», a été mis en oeuvre. Il est doté d'une enveloppe financière importante. Les recrutements faits à ce jour et qui devaient permettre à l'ANEM d'améliorer le taux d'encadrement de ses structures (régionales et wilayales) par des universitaires. Dans la proportion dans l'effectif passera de 16% (avril 2007) à 60% et d'améliorer le taux de converture de la population active et du chômage qui passeront d'un agent ANEM pour 17.000 actifs -toujours avril 2007, à un agent ANEM pour 4.200 actifs et d'un agent pour 2.800 chômeurs -2006- à un agent pour 665 -2008- ces recrutements n'ont jamais reflété la transparence et l'égalité des chances -pas d'annonces d'offres d'emploi ou affichage (presse ou même au niveau de ses agences locales) ou organisation d'un concours national du moment que toutes les agences locales du pays sont touchées par le recrutement. Même l'ANEM et ses structures locales peuvent être contrôlées par les inspecteurs du Travail de par son statut et au vu des dispositions réglementaires de contrôle de l'emploi (loi 04/19 du 25/12/2004). Cette même loi consacre l'ouverture au secteur privé de l'activité de placement en conformité avec la convention n°181 sur les agences d'emploi privées de l'Organisation internationale du Travail, ratifiée par notre pays en 2005. Des dispositions réglementaires qui organisent les relations entre les agences privées et l'ANEM existent déjà. En espérant que le taux et le rythme de la mise à niveau de cette agence progressent et soient suffisants en ces moments de grands changements, les mentalités ne doivent pas être prisonnières de la bureaucratie. Et il est temps que les responsables bougent, sortent de leur bureau et changent de méthode de travail. S'ils persistent avec les mêmes réflexes, aucun programme ne sera fructueux même si on dépense des milliards de dinars.