Aïn Témouchent. Une régie communale pour les travaux publics
A la faveur d?une opération de réfection des chaussées en vue d?éliminer les nids de poules, la commune du chef-lieu de wilaya inaugure l?exploitation d?une autre ressource de revenus, en vue d?améliorer l?état de son budget communal. En effet, plutôt que de mettre en adjudication le marché d?une opération à la portée de ses services techniques, une opération inscrite sur PCD pour 6 millions de DA, l?APC l?a confiée à ses services sous la forme de travaux en régie. Il s?agit de ce qu?on nomme juridiquement une régie non autonome, c?est-à-dire sans besoin de créer une entreprise. Autrement dit, cela consiste pour la commune à utiliser le matériel de son parc et à l?équiper au besoin et également à mettre sur le chantier son personnel. Elle peut même recruter, à titre temporaire, de la main d??uvre. De la sorte, sur les 6 millions de DA qui ont d?ores et déjà été versés dans le budget communal, ce sont 2,4 millions qui serviront à payer son personnel et donc à soulager le budget communal de la pression que la masse salariale exerce sur lui. En effet, il y a lieu de savoir que sur 240 millions de DA de budget, 158,68 millions sont consommés par les salaires versés pour un personnel pléthorique, héritage d?un recrutement à visée électoraliste. Par ailleurs, 50 autres millions sont consommés par la facture d?électricité, sans compter l?entretien du réseau. Le reste est absorbé par d?autres dépenses obligatoires, ce qui ne laisse rien à la commune pour dépenser en matière d?investissement, dépendante qu?elle est des programmes PCD et PSD pour son développement. Pour ce qui est du personnel, au nombre de 1 047 en 1997, il a été ramené à 647, mais avec les successives augmentations de salaires, la pression de la masse salariale n?en continue pas moins de rogner près de 75% du montant du budget, alors que la règle veut qu?il ne dépasse pas 45%. Pis, le personnel est pour l?essentiel féminin, employé en surnombre à des tâches administratives alors que pour les tâches relatives au traitement de l?environnement, il n?y a que 84 employés, ce qui est bien peu par rapport à leur volume. Ceci étant, au titre des ressources, la commune tire ses rentrées à 98% des recettes fiscales, les ressources patrimoniales sont pratiquement inexistantes, se limitant à 600 000DA que rapportent 96 logements et une centaine de locaux commerciaux. Les choses auraient pu être meilleures si l?Etat, en dénationalisant les terres constituées lors de l?application de la révolution agraire, avait rendu les siennes à la commune au même titre qu?aux particuliers, ces terres qui lui avaient été concédées à sa création en 1869 pour précisément constituer, grâce à leur location, une ressource financière. Au bout du compte, grâce aux 2 km de bitume inscrits au titre de l?opération réfection de la chaussée, la commune va non seulement réaliser une économie sur ses dépenses en matière de salaire, mais encore parce qu?elle va effectuer les travaux sans en tirer une marge bénéficiaire et sans taxes en conséquence, elle va pouvoir réfectionner près du double des 2 km inscrits au titre de l?opération.
Posté Le : 02/03/2008
Posté par : sofiane
Ecrit par : M. Kali
Source : www.elwatan.com